国家社科基金重大项目“中拉关系和对拉战略研究”于2015年立项。项目动员中国社会科学院拉丁美洲研究所科研骨干,组成综合研究团队,在研究习近平新时代中国特色大国外交思想的基础上,逐层分析中拉合作的各个领域,对新时期深化中拉关系、扎实推进中拉命运共同体建设的方向和路径进行了全面分析。中拉关系进入“构建发展”的新阶段。这一时期中拉关系从“反应式”向“主动筹划型”转变,体现为打造中拉命运共同体的战略目标,依据以经贸合作为主要驱动力的合作框架和模式所形成的发展路径,以及协商共赢及不针对第三方的合作原则等。
拉美和加勒比国家是发展中世界的重要组成部分。拉美地区自然资源丰富,市场广阔,发展潜力巨大,是一个充满生机和有广泛发展前景的地区。
拉美是发展中世界较早实现经济起飞的地区。1950-1980年,拉美地区经历了持续30年的增长周期,年均增长率高达5.3%,国内生产总值增长了4倍,一些主要国家如墨西哥、巴西等出现经济增长“奇迹”。多数拉美国家在这一时期相继进入中等收入行列,不少国家提出了向发达国家跃进的目标。进入新世纪后,拉美国家克服了20世纪80年代的经济危机和90年代的经济起伏,迎来经济增长的新一轮“黄金时期”。目前拉美地区人均国内生产总值达到1万美元,一些国家已经或有望在近期跨入高收入国家行列。在实现经济增长的同时,拉美国家的发展政策趋于稳定,国际话语权扩大,国际影响力提升。拉美国家注重多元化外交,努力营造于已有利的国际环境和国际秩序,□大限度谋求在世界和全球性事务中的主动权和话语权,已经成为多极世界中的重要一极。无论在未来全球经济增长,还是在世界政治和经济秩序调整,以及全球治理进程中,拉美国家将发挥越来越重要的作用。
近年来,中国从战略高度重视拉美,是因为拉美对中国来说越来越不可或缺。
首先,拉美国家是延长中国战略机遇期和共筑和谐世界的重要伙伴。中国与拉美国家同属发展中世界,双方有类似的历史遭遇,面临着发展经济、维护政治稳定、促进社会进步的共同历史任务。中拉双方在重大国际问题上相互理解、相互支持、相互配合。中国与该地区主要国家建立了形式多样的战略伙伴关系,中拉间各种对话机制和政治磋商机制日益完善,与主要区域组织的合作取得突破。中拉双方战略共识增多,在全球性问题及与发达国家关系问题上的共同战略利益扩大,在多边机构和国际组织中有了更多合作需求,战略合作的基础更加牢固。.无论是延长中国战略机遇期还是共筑和谐世界,拉美都成为我不可或缺的重要伙伴。
其次,中国在拉美地区有着越来越重要的经济利益。随着中国经济快速增长,对外部资源能源的需求越来越大。拉美自然资源丰富,对弥补中国国内资源能源短缺具有无可替代的作用和意义。拉美国家不仅已经成为中国所需能矿资源和农业产品的重要来源地,而且成为中国重要的海外市场和企业“走出去”战略的重要目的地,双方在产能、基础设施、科技、新能源、农业、金融领域等的合作越来越密切,拉美国家与我国重大对外经济利益有了越来越密切的关联性。
第三,拉美地区国家已经成为中国对外经贸合作的重要对象。中拉经济有极大互补性,相互合作需求巨大,双方经贸水平不断提升。继2000年首次超过百亿美元大关后,中拉贸易额连上新台阶,2013年超过2600亿美元。受国际金融危机和全球经济增长放缓影响,中拉贸易在2013年以后增速减缓,但贸易量仍呈现增长势头。与此同时,中国不断加大对拉美地区投资,扩展新的投资领域。目前拉美已成中国对外投资的重要目的地,截至2014年底,中国对拉直接投资存量达到989亿美元。在中拉经贸合作取得新突破的新起点上,习近平主席在2015年1月提出,中拉要共同努力,实现10年内中拉贸易规模达到5000亿美元、中国在拉美直接投资存量达到2500亿美元的目标。
特别值得指出的是,拉美国家现代化进程起步较早、城市化水平较高,提供了许多可供其他国家借鉴的经验教训,特别是在推进经济增长、化解社会矛盾、缓解社会冲突、维护社会稳定方面,对我国的发展具有重要借鉴意义。
拉美的崛起和中拉关系的全面提升,对我们的拉美研究工作提出了新要求和许多新课题,要求我们对拉美地区进行更多和更深入的了解。然而,从略知拉美到深入了解拉美是一项长期的任务和艰苦的工作,既需要国家决策层面的高度重视,也需要相关部门适当的人力、物力和财力投入和支持,更需要决策界、学术界、企业界和社会公众的持续努力并形成合力。在推进此项工作和任务过程中,不仅要培养大批掌握拉美国家语言、通晓相关知识的“拉美通”型人才,也要培养专业研究领域资深的学者,适时推出有深度、有广度和有针对性的研究成果。中国社会科学院拉丁美洲研究所的《拉美研究丛书》即是这一努力的发端。
近年来,中国社会科学拉丁美洲研究所注重对拉美重大理论和现实问题的研究,完成了一批高质量,具有重要影响力的科研成果,为党和国家决策、为政府有关部门、企事业和公众对拉美知识的需求做出了重要贡献。我相信《拉美研究丛书》在增进我国各界对拉美的了解,在促进中拉合作方面会发挥不可替代的作用。希望该丛书能够得到各界有识之士的教正和支持。
吴白乙,男,中国社会科学院拉丁美洲研究所所长,教授,国务院应急管理专家组成员,国务院发展研究中心世界发展研究所、中国国际战略研究基金会、中国改革开放论坛、美国哈佛大学费正清东亚研究中心学术委员、顾问、理事等。1959年出生,1982年7月毕业北京外国语学院,获文学学士学位;1982年至1990年先后在中国民政部、中国残疾人福利基金会、中国新兴集团总公司任秘书、主任等;1991年4月至1993年8月在美国艾奥瓦州立大学政治学系国际关系专业学习,获硕士学位;1993年12月至2004年1月,在中国国际战略研究基金会任研究部副主任、基金部主任、研究员;2004年年2月至2008年10月在中国社会科学院欧洲研究所先后任国际政治研究室主任、副所长、学术委员会委员;2008年11月至今,在中国社会科学院拉美所工作。
第一章 中拉关系的“构建发展”阶段
第一节 “构建发展”阶段的内涵
一 中拉关系回顾:从自发发展到自主发展
二 “构建发展”逐渐成为中拉双方的战略共识
三 “构建发展”关系的内涵
第二节 “构建发展”阶段的初步成效
一 政治领域
二 经济领域
三 人文交流领域
四 多边合作领域
第三节 “构建发展”阶段的挑战
一 世界的不确定性
二 中拉各自转型的复杂性
三 中拉亟须解决的几对主要矛盾
第二章 中拉关系的战略定位
第一节 中国战略调整中对拉美的战略定位
一 世界政治经济格局的历史回顾与展望
二 中国外交战略调整中的拉丁美洲
三 中国经济转型下的对拉战略选择
第二节 拉美转型中对中国的战略定位
一 中国是拉美外交“太平洋战略”的优先目标
二 拉美经济调整下的对华战略诉求
三 拉美地缘政治格局下的中国角色
第三节 中拉“双调整”背景下合作思路
一 整体与双边合作的相互补充
二 经济合作为优先目标
三 重点国家、重要领域的战略布局
第三章 中拉整体合作与双边合作
第一节 中拉整体合作的演进逻辑
一 整体合作的历史必然和现实逻辑
二 整体合作实施现状及效果评估
三 整体合作面临的机遇与挑战
第二节 中拉整体与双边合作的辩证关系
一 中拉整体合作的优势与劣势
二 中拉双边合作取得的成就
三 中拉整体合作与双边合作齐头并进
第三节 中拉整体合作实现途径和未来发展
一 打造以经贸合作为主线的全方位整体合作
二 打造与国家重大对外战略相互支撑的中拉整体合作
三 打造多方合作共赢的中拉整体合作
第四章 拉美一体化与中拉整体合作
第一节 拉美地区主义与中拉整体合作
一 拉美地区主义思想与实践
二 地区主义视角下的中拉整体合作
三 影响中拉整体合作的因素
第二节 拉美区域经济一体化面临的挑战与中拉合作
一 区域经济一体化理论分析
二 拉美区域经济一体化的发展演变及成立目标
三 拉美区域经济一体化表现——来自南共市的实证研究
四 拉美区域经济一体化未来发展方向与中拉合作
第三节 面向区域一体化发展的拉美基础设施问题及中拉合作
一 物质维度:系统性基础设施发展的滞后性及其成因
二 融资维度:一体化框架下基础设施投资模式及其历史演进
三 制度协调维度:基础设施一体化的政策规划与机制统筹
四 一体化视角下中拉基础设施合作的逻辑解读
第五章 中拉产能合作
第一节 全球价值链合作下的中国与拉美
一 全球价值链合作的理论与当前格局
二 拉美与中国的产业发展:基于增值贸易数据库(TiVA)的分析
三 拉美与中国的全球价值链参与:基于OECD GVCs指标的比较
第二节 中拉产能合作的理论分析
一 中拉产能合作的理论与现实
二 中拉产能合作的潜力
三 中拉产能合作的现实性分析
第三节 中拉产能合作的国别与领域重点
一 产能合作是生产和发展能力的合作
二 中拉产能合作的国别分类
三 中拉产能合作的重点领域
第四节 中拉产能合作的实施策略与保障措施
一 中拉产能合作的挑战与机遇
二 中拉产能合作的实施策略
三 中拉产能合作的外部机制建设
第六章 中拉科技合作
第一节 中拉科技交往的一般历史概述
一 “零散合作”阶段
二 “探索与开拓”阶段
三 “务实推进”阶段
四 “深化发展”阶段
第二节 高科技合作:重点与示范
一 优先合作的科技领域
二 优先合作的历史背景
三 重点和示范领域
四 中拉科技交往的新特征
第三节 拉美科技一体化
一 “科学社会契约”的初建时期——模式依赖和路径模仿
二 “拉丁美洲世界模式”阶段——科技创新一体化内向化发展
三 21世纪“新科学社会契约”的践行
第四节 中拉科技整体合作
一 加强基础科学研究合作,鼓励新知识生产的“合著”效应
二 实现点到面纵深发展,形成时空上辐射效应
三 加强合作机制沟通和对接,构建科技创新合作的网络效应
四 利用中拉科技创新合作平台,促进科技合作整体效应
五 制定相应政策,预防运行机制上的系统效应
第七章 中拉文化交流与文明互鉴
第一节 中国与拉美的文明文化特征
一 跨文化交往的维度及其功能
二 拉美文明内部的同一性与多元性
三 中国文化与拉美文化的相通性与差异性
第二节 中拉文化交流与文明互鉴的现状
一 当前中拉文化交流和文明互鉴的特点和趋势
二 当前中拉文化交流和文明互鉴的发展
第三节 中拉文化交流与文明互鉴的潜力与前景
一 中国在拉美的国家形象:构建的挑战
二 中拉文化交流与文明互鉴的紧迫性
三 中拉文化交流与文明互鉴的前景
第八章 中拉合作的制度性约束
第一节 拉美国家政治制度能力及缺陷
一 拉美国家政治体制的趋势及其缺陷
二 拉美国家政党和政党制度的缺陷
三 中拉制度差异的影响
第二节 拉美国家执政能力的滞后性
一 拉美国家制度能力的滞后性
二 拉美国家政府决策能力的缺陷
第三节 制度环境因素的制约
一 精英主义与民众主义的对立
二 庇护主义与保护主义盛行
三 特殊的政治文化传统
四 投资贸易的非便利性
第九章 中拉关系与全球治理
第一节 全球治理与中国对外战略转型
一 全球化与全球治理
二 国际格局变化与全球治理机制改革
三 全球治理在中国全球战略中的新定位
第二节 拉美在全球治理中的作用及中拉互动与合作的政治基础
一 拉美是推动全球治理的一支重要力量
二 中国和拉美国家都是全球治理机制改革的推动力量
三 中拉互动与合作的政治基础
第三节 全球治理框架下的主要合作议题
一 全球气候治理
二 网络安全治理
三 国际金融治理
四 国际贸易治理
五 全球发展治理
第四节 互动机制与战略选择
一 中国与拉美国家间的双边互动机制与合作
二 中国与拉美国家间的多边互动机制与合作
三 对中拉全球治理合作机制建设的战略思考
第十章 中拉发展战略对接
第一节 全球化与中拉发展战略对接的现实逻辑
一 “离不开”的发展共性
二 全球治理挑战之下的理性选择
第二节 中拉发展战略对接的可能
一 “发展战略对接”的定义与初步成效
二 中拉发展对接的基础、条件与能力
第三节 愿景与刍议
结论
后记