长安金融法学研究（第10卷）_强力著_9787519740825

《长安金融法学研究（第10卷）》以现代市场经济金融体系为分析背景，讨论地方金融立法完善、地方金融市场自治与自律以及地方金融监管权力分配与制衡等诸多问题，试图绘制出一幅地方金融法治问题全景图，勾勒出这些问题的前景、中景和背景，为读者思考这些问题提供切入点或可能性。
《长安金融法学研究（第10卷）》尤其重视：警惕各类背离市场经济规律的所谓“新金融”或“金融创新”，它们不仅缺乏金融市场理论支撑，更在价值基础层面与公平正义理念背道而驰；在防范各类“金融乱象”的同时，更须关注“监管过度”问题，宜采取疏导为主、处罚为辅的应对策略；地方金融多与民间金融紧密相连，利益纷争复杂、涉及面众，宜采用私法救济措施，注重损失之补偿，以消解民间投融资纠纷。

卷首语
近年来，随着我国地方金融监管系统的调整，地方金融法治日渐成为众所瞩目的话题，人们至少在以下范围内对相关问题展现出兴趣。
从金融现象的产生规律及其市场属性来看，无论是金融产品还是金融服务，首先必须是“地方性”的，其次才是“全域性”或者“统一性”的，这是由金融产品和服务的商品属性决定的。那么，在什么情况下金融商品和服务的“地方性”特征才会被忽略乃至被抹去？一种是经由自由竞争而达至高度统一的金融大市场情形，即所谓“物竞天择”者也；另一种则是被外部强制力管制下的类似计划经济下的情形，金融产品和服务也被看作一种“国字号”资源而被各级人民政府掌控与安排。
实值反思的是，当前地方金融问题的复现，一方面，确在一定程度上反衬出金融市场竞争不足、覆盖不全之痼疾；另一方面，也体现出地方金融市场的混乱与地方金融监管缺失的双重困境。综观世界各国，似乎谁都难以避免上述问题的出现，而解决这一问题的渠道，则无可避免地指向了一国、一经济体的金融体制本身，尤其是中央与地方金融监管体制的安排。
就地方金融法治角度而言，“地方性”即意味着在一定程度上被允许的特殊制度安排——在特定区域内某些金融产品和服务的权利义务设定、监管规则可以有所不同，主要体现为契约自由、意思自治与规制缓和。而地方金融法治的实现路径，则可以被具象为：地方金融立法问题、地方金融发展问题、地方金融监管问题以及地方金融监管与中央金融监管协调问题等。我们期望本卷对于地方金融法治的有关细节与具体问题的深入思考，能够为读者们提供一二启发。
坦诚地讲，对此问题试图提供某种终极答案的努力都是徒劳的，但经历并且思考当下，是对这一时代的担当。
编者
2019年10月5日
于古城长安

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