本书基于农田水利的静态产权差异与动态产权演变,尝试运用“经济人”建假设和“社会人”假设及融合,从以下五个方面进行了扎实和细致的研究工作:第一为农田水利产权契约与治理的基本范畴,第二为农田水利产权契约与治理的现实依据,第三为农田水利产权契约与治理的经济逻辑,第四为农田水利产权契约与治理的实证分析,第五为农田水利产权契约与治理的路径选择;本书旨在构建农田水利“产权结构——契约缔结——治理模式这一“三位一体”的经济范式,同时结合理论分析与实证检验,为农田水利设施产权制度改革提供科学依据。
我国是一个水资源短缺的国家,人均水资源量和亩均水资源量分别只有2100立方米和1400立方米,仅占世界平均水平的28 010和50%。特殊的地理位置、地形地貌、气候条件等天然禀赋决定了我国农业水资源数量和质量分布不均匀,而庞大的农业人口基数,导致农业用水迅速增长,农业可持续发展与水资源不足的矛盾正在日益加剧,水涝干旱现象时常发生,使我国农田水利治理时间紧、任务重、战线长。在新型农业经营主体蓬勃发展、农业供给侧结构性改革和农业农村现代化建设新形势下,农田水利面临着“重建设、轻管理、缺维护”“有人用、没人管”“搭便车”等困境,因此,重视和加强农田水利治理是一项基础性、战略性和长期性的任务。
针对我国农田水利供需非均衡性,农田水利产权治理政府“悬浮”和市场“困局”并存局面,中央政府高度重视,中央一号文件多次强调,农田水利是农业现代化建设的首要条件,是农村基础设施建设的重中之重,需要把农田水利放在“三农”发展的突出位置,并将其列为实施乡村振兴战略的重要手段。打开农田水利产权结构“黑箱”,厘清农田水利契约缔结逻辑,实现农田水利建管护有机衔接,是补齐农业现代化发展短板、推进现代农业可持续发展的迫切需要。因此,本书以提高农业用水效益,促进粮食增产、农民增收、农业增效为目标,紧紧围绕农田水利产权的契约缔结与治理绩效这一核心,完善农田水利治理体系,明确产权主体行为逻辑,设计一套契约规则,厘清利益主体权责利关系,构建适应不同产权结构的农田水利治理模式,从而提升农田水利治理绩效,保障农业可持续发展和国家粮食安全。
基于新制度经济学视角,研究农田水利产权契约与治理是农业经济管理学科的重要领域,如何厘清产权主体行为逻辑,构建农田水利契约缔结经济逻辑,科学评价农田水利治理绩效是农田水利研究的核心和关键。作者为实现这一目标,从以下五个方面进行了扎实和细致的研究工作:
第一部分为农田水利产权契约与治理的基本范畴。一是阐明研究背景、目的及意义,并进行国内外关于农田水利产权契约与治理研究,特别是关于农田水利产权制度改革与契约缔结问题的研究,把握农田水利产权、契约与治理研究前沿,找准论文突破口,梳理出农田水利产权契约与治理的研究思路和基本框架。二是阐述农田水利产权契约与治理的基本概念,科学界定农田水利本身的内涵及分类,厘清农田水利产权、契约与治理间的联系和区别,把握三者关系的演化历程,明确产权和契约是农田水利治理的核心和关键。三是梳理农田水利产权契约与治理的理论及机理,通过阐述交易费用与产权理论、契约与委托代理理论、公共物品与公共选择理论、博弈与信息经济理论,结合农田水利产权契约与治理AID范式,构建农田水利产权契约与治理分析框架,具体阐述农田水利产权契约与治理作用机理。
第二部分为农田水利产权契约与治理的现实依据。一是基于中央政府、地方政府、灌区、村集体、新型农业经营主体和农户的行为特征,结合博弈理论,利用完全信息静态博弈和不完全信息动态博弈模型,探寻产权主体合作均衡解。二是根据宏观统计数据和微观调研数据,从建设和管护不同环节,分析农田水利治理现状和问题,并从产权改革和契约缔结两方面,阐述农田水利产权和契约的现实与困境,为农田水利研究奠定现实基础。
第三部分为农田水利产权契约与治理的经济逻辑。沿着农田水利“产权结构一契约缔结一治理模式”分析思路,阐述不同产权结构下农田水利契约缔结与治理模式,分析了集体产权、私有产权、混合产权、产权转移下弱显性强隐性契约的政府主导型治理模式、弱显性强隐性契约的集体主导型治理模式、弱显性强隐性契约的私人治理模式、中显性中隐性契约的多中心治理模式、强显性弱隐性契约的“四位一体”治理模式,并根据实地调研对农田水利治理逻辑进行案例检验。
刘辉,土家族,1974年12月生,湖南慈利人,博士、教授、博士生导师。现任湖南农业大学经济学院院长,中国农业系统工程学会常务理事,中国农业技术经济学会理事,湖南省经济学会理事。2009年博士毕业于湖南农业大学农业经济管理专业,2016年从山东大学理论经济学博士后流动站出站。长期从事农业经济理论与政策、产权与制度、农业技术与创新研究工作。先后主持和参加国家、省厅级科研课题40余项,规划项目10余项;公开发表论文60余篇,其中CSSCI论文20余篇;出版专著4部。
第一部分
第一章 导论
第一节 研究的背景和意义
一、研究背景
二、研究目的
三、研究意义
第二节 国内外研究动态及述评
一、国外研究动态
二、国内研究动态
三、研究述评
第三节 研究思路、内容、方法与技术路线
一、研究思路
二、研究内容
三、研究方法
四、技术路线
第四节 研究创新点
第二章 农田水利产权契约与治理的基本范畴
第一节 农田水利的内涵
一、农田水利的界定
二、农田水利的类型
第二节 农田水利产权的内涵
一、产权的界定
二、产权的类型
第三节 农田水利契约的内涵
一、契约的界定
二、契约的类型
第四节 农田水利治理的内涵
一、治理的界定
二、治理的类型
第五节 农田水利产权契约与治理的演化历程
一、新中国成立初期农田水利产权契约与治理
二、“人民公社”时期农田水利产权契约与治理
三、“双层经营”时期农田水利产权契约与治理
四、“后税费”时期农田水利产权契约与治理
五、“三权分置”时期农田水利产权契约与治理
第二部分
第三章 农田水利产权契约与治理的理论与机理
第一节 农田水利产权契约与治理的基础理论
一、交易费用与产权理论
二、契约与委托代理理论
三、公共物品与公共选择理论
四、博弈论与行为经济理论
第二节 农田水利产权契约与治理的机理分析
一、农田水利产权契约与治理的分析范式
二、农田水利产权契约与治理的作用机理
……
第三部分
第四部分
第五部分