中国与世界经济发展报告（2017）_杜平，马忠玉，祝宝良，张亚雄著_9787520100144

本书对2017年国内外经济发展环境、经济运行中的突出矛盾和问题、宏观经济发展趋势、产业经济和区域经济热点、宏观调控政策取向等进行了系统分析预测。内容涵盖了主要宏观经济领域、重点行业、经济地区及世界主要经济体，并对国际贸易、国际金融、国际大宗商品、国际油价的走势进行了分析预测，目的是为各级政府部门、企业、科研院所和大专院校开展经济形势研判和政策分析提供较为全面系统的参考资料。

序
关于2016年的经济社会发展情况，政府主管部门和社会上都已经有大量讨论。国家信息中心的团队长期跟踪和研究分析国际、国内宏观经济形势，自然也会有自身的思考和评价。当然，由于现在无论是国际还是国内发展态势，都存在不确定性和复杂性，各位角度不同、目的不同、方法论不同，自然也会有不同的判断和结论。正所谓仁者见仁，智者见智。至于我个人，是基本认同本书作者们大的判断的，这也是我接受写下这个序的主要因素。
2017年，注定又是一个非常不平凡的年份。世界范围内的经济及贸易、政治及外交、环境及气候、局部战争及军事等一系列重大问题都有可能因为若干突发性事件或者黑天鹅事件而改变本来的演化方向、速度和力道。仅仅列举2016年的英国公投脱欧结果和美国总统大选结果，虽然对于一大批靠政治预测和社会预测吃饭的精英们、媒体们而言，实在是感到了难堪甚至是些许耻辱。但是，对于这样事件所带来的和将要带来的影响却还远远没有完结。回到国内2017年的趋势判断上来吧，现在市面上谈矛盾和问题的比较多，这本书里也有具体讨论，我就不凑这个热闹了，想谈谈一些积极的因素，供大家参考或者是批判。我认为，我们可以关注以下几个有利于我国宏观经济保持平稳向好的积极因素，这与我们同时也高度警惕并且防范面临的重大挑战和困难并不矛盾。正视矛盾的普遍性、客观性，再抓住主要矛盾和矛盾的主要方面来不断解决旧矛盾和新矛盾，这正是人类在思维和采取行动时对现实客观世界所应该表现出来的敬畏和尊重。否则，任何矛盾都可能无解。
1.2016年陆续出台的一些重大政策已经逐步显效，未来一段时期继续发力增效实可期待
供给侧领域有了许多新的变化，钢铁和煤炭等领域化解过剩产能完成2016年目标，一些高耗能、高污染产业发展在明显减速，产业结构优化升级在越来越多的地方已经成为显著事实，一线和部分二线城市的商品房库存出现实质性减少，上中游工业企业效益因生产价格上涨而有所好转，以全面营改增为代表的降成本行为对企业减免税赋有了实质性利好，以商事制度改革和放管服为标志的放开市场准入系列政策推动了大众创业和万众创新，等等。显然，上述工作2016年已经启动起来并且有了早期收获，如果没有大的意外将会继续扩大其政策效应。同时，需求侧领域的政策取向也有亮点，如推进十大扩消费行动、培育新兴消费和扩大基建投资等比较明确的需求管理政策，再如现在开始全面实施瞄准技能人才、新型职业农民、科技人员等增收潜力大、带动能力强的七类群体的激励计划，以及放宽科技人才兼职和课题管理等方面的措施真正到位落地，既可以提高城乡居民收入增长的可持续性，还有利于稳定提升居民消费水平，也有利于充分保护科研人才主动参与科技创新实践的积极性。
2.新技术继续得到广泛深度应用，加快培育新动能进而催生新经济已经进入良性循环轨道
伴随大数据、云计算及云服务、移动互联网、物联网、北斗卫星和航空航天等空间技术民用化、人工智能及机器人、基因工程及生物医药、新材料及智能硬件、新能源及智能电网、创意设计等新技术的广泛普及和深度应用，通过全面推进“互联网+”、“双创”及“四众”模式、工业制造2025行动等，将可以更加有效地促进信息化与工业化、农业现代化、新型城镇化在广度和深度上进一步融合发展，催生新商业模式、新业态的日新月异、层出不穷。现在这些领域已经使得越来越多的企业投入和风投资本得到回报，并且对未来的投资空间和预期明显向好。2017年在继续落实“五证合一”“一窗一号一网”信息惠民等重大举措的基础上，市场活力将继续增强，分享经济将健康快速发展。
3.区域战略及其重点区域分类指导效应开始显现，将会带来新增长极和消费空间
京津冀协同发展、长江经济带从总体规划和顶层设计阶段已经开始进入全面实施阶段，新一轮东北振兴、贫困地区全面脱贫等重点区域政策通过提高其精准性和可操作性也将会产生实质性效应，一批新区、开发区、创新试点示范区（城市）、中小特色城镇以及国家自由贸易区有关经验加快推广应用步伐，都将会引导我国生产力布局更加优化，同时也会使得我国经济社会发展更加适应现代城镇化发展规律而产生应有的巨大集聚效应和极化效应。
4.企业效益在总体上出现改善苗头的积极信号有利于提升信心，工业领域有望进入补库存周期
近两年工业品库存持续减少，2016年1～9月处于历史低位，按照规律将有可能进入库存回补周期。如若2017年坚持“三去一降一补”，并且进一步完善政策措施和强化工作力度，部分行业产能过剩情况将会进一步改善，然后是拉动工业品价格回升，再就是带来企业盈利能力增强，进而提升企业扩大库存和再投资意愿，最后是提高企业员工收入水平以及居民消费，这样就会形成一个比较好的良性工业大循环和企业家良好预期。
5.宏观调控工具还有不少，真正解决好政府部门间相向着力、协同发力将会释放出更多意想不到的生产力
一方面，继续通过督办检查公示等举措，促进现有政策落实到位并尽快显现政策效应。另一方面，要紧紧跟踪研判国际国内大的走势和重大风险隐患，基于发展是硬道理这一最大政治，通过打破部门利益和地区利益格局来推动各方面同心协力做好本职工作，通过打破精英决定政策思维定式和追求政策数量政绩模式来促进创新务实现代政府治理，通过打破部门和地区之间信息分割和数据封锁来调动全社会参与应对经济下行压力的积极性。我们应该理直气壮地坚持一点，即在新常态下，只能用具有中国特色的社会主义政治经济学才能真正解决好中国自己的问题。
杜　平
2016年11月

杜平，男，研究员。国家信息中心党委书记、常务副主任兼国家电子政务外网管理中心主任，兼任中国人力资源开发研究会副会长、中国信息协会副会长、中国区域经济学会副理事长、中国可持续发展研究会常务理事、中国地理学会理事，还担任中国科学院地理资源研究所兼职研究员和浙江大学管理学院兼职教授。1982年以来，先后在国家发改委（原国家计委）地区协作计划局、地区综合计划局（国土地区司）、国土开发与地区经济研究所、国务院西部开发办综合组、国家发改委培训中心及智力引进办工作，任处长、所长、司长、主任等行政职务。主要负责和参与有关区域经济发展、国土开发、生态与环境保护、可持续发展、西部大开发等领域的国家规划、计划、战略和政策等文件（报告）研究起草以及相应的业务管理工作，以及干部教育培训和引进国外智力等管理工作。曾经主持或合作主持完成各级政府委托的研究报告30多项，先后获得过省部级科技成果一、二、三等奖多次。先后主持完成亚洲开发银行、联合国开发计划署（UNDP）、德国经济技术合作公司（GIZ）、日本海外协力机构（JICA）多次委托的研究咨询报告。
马忠玉，男，回族，出生于1963年5月，宁夏吴忠人。现任国家信息中心副主任。1984年获西北农业大学农学学士学位。1989年获西北农业大学生态经济与资源管理硕士学位。1992年获得西北农业大学生态经济与资源管理博士学位。1996年毕业于英国爱丁堡大学生态与资源管理学院，获博士学学位。1984年7月～1986年9月宁夏农业科学院农作物研究所助理研究员。1992年9月～1994年5月任中国农业科学院农业自然资源与农业区划研究所副研究员（破格提拔）。1994年5月～2000年10月任中国农业科学院农业自然资源与农业区划研究所可持续发展研究室副主任（其间：1994年2月～1996年6月英国爱丁堡大学生态与资源管理学院博士后）。2000年10月～2001年11月于中国农学科学院农业自然资源与农业区划研究所可持续发展研究室工作。2001年11月～2004年5月任中国人民大学环境学院教授、博士生导师，自然资源管理方向学科带头人。2004年5月～2012年3月任宁夏回族自治区发展和改革委员会党组成员、副主任（2004年全国公开选拔副厅级干部）兼中国人民大学环境学院教授、博士生导师。2012年3月～2014年11月任宁夏回族自治区人民政府副秘书长、政府研究室、发展研究中心党组书记、主任。2014年11月任国家信息中心副主任。从事环境经济学、自然资源管理、以及区域规划等方面的研究。
祝宝良，男，山东青岛市人。国家信息中心经济预测部主任，研究员，高级经济师，华东师范大学硕士。1994～1995年，在日本国际东亚经济研究中心做访问研究员，师从美国宾夕法尼亚大学经济系杰瑞德·阿达姆斯教授，进行计量经济模型的研制和比较工作。2000～2004年，任中国驻欧盟使团经济组组长、一等秘书。从事宏观经济和数量经济研究。
张亚雄，男，河北丰润人。国家信息中心经济预测部副主任，研究员，“百千万”人才工程国家人选，中国投入产出学会副理事长，新加坡国立大学管理学硕士。从事宏观经济与数量经济、能源与气候变化等研究。曾获国家发改委优秀研究成果三等奖多项、国家发改委第四届中青年干部经济研讨会优胜奖、首届国家信息中心创新奖等。主持或参加国家重大科学研究计划（973）、科技部软科学、国家社科基金、自然科学基金及政府、社会和国际合作课题多项。

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