中国民生调查2015_国务院发展研究中心课题组著_9787517704591

　　“十三五”时期是我国全面建成小康社会的决胜阶段，不仅要确保全面建成小康社会目标的如期实现，还要为实现第二个百年奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦奠定更加坚实的基础，这对保障和改善民生提出了新的更高的要求。
　　保障和改善民生是全面建成小康社会的本质要求。“全面建成小康社会”的核心之处在于“全面”，*难之点也在于“全面”。它意味着，我们要使经济、政治、文化、社会、生态各领域都有长足的发展，也要使人人都能公平地享受到发展的成果。不仅要发展国民经济，提高就业质量，增加居民收入，实现学有所教，劳有所得，病有所医，老有所养，住有所居，还要扩大人民民主，提高公民素质，改善生态环境。前者是民生建设的基本内容，后者与民生发展息息相关。可以说，保障民生、改善民生是全面建成小康社会的题中应有之义。
　　保障和改善民生能为全面建成小康社会注入新的发展动力。民生工作面广量大，所涉及的领域很多兼具经济和社会双重属性，同时也是我国转变经济发展方式、培育经济增长新动力的着力点。如加快供给侧结构性改革，提升基本公共服务供给水平，有效满足广大群众对居家服务、养老服务、健康服务、文体服务、休闲服务等方面的需求，带动相关服务行业加快发展，不仅能改善民生，更能培育形成新的经济增长点，使民生改善和经济发展有效对接、相得益彰。

　　“民为邦本，本固邦宁。”中国政府历来高度重视民生工作，始终把增进人民福祉、促进人的全面发展作为工作的出发点和落脚点。习总书记反复强调，在整个发展过程中，都要注重民生、保障民生、改善民生，让改革发展成果更公平惠及广大人民群众，使人民群众在共建共享发展中有获得感。无论是成就斐然的“十二五”，还是蓄势待发的“十三五”，民生都是主题，都是核心。
　　“十二五”时期，我国民生建设取得了举世瞩目的成就。党中央、国务院坚持民生优先，在经济下行压力加大的情况下不断加强就业、收入分配、社会保障、住房等保障和改善民生的制度安排，全力推进基本公共服务均等化，公共财政用于民生的比例稳定在70%以上，人民群众获得了“稳稳的幸福”。2011～2015年，全国城镇新增就业人员每年都超过1000万人，城乡居民收入增速跑赢了GDP，养老保险和医疗保险实现制度全覆盖，城乡居民教育、医疗服务可及性、服务质量、服务效率显著提高，其他基本公共服务水平也大幅提升。
　　“十三五”时期是我国全面建成小康社会的决胜阶段，不仅要确保全面建成小康社会目标的如期实现，还要为实现第二个百年奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦奠定更加坚实的基础，这对保障和改善民生提出了新的更高的要求。
　　保障和改善民生是全面建成小康社会的本质要求。“全面建成小康社会”的核心之处在于“全面”，最难之点也在于“全面”。它意味着，我们要使经济、政治、文化、社会、生态各领域都有长足的发展，也要使人人都能公平地享受到发展的成果。不仅要发展国民经济，提高就业质量，增加居民收入，实现学有所教，劳有所得，病有所医，老有所养，住有所居，还要扩大人民民主，提高公民素质，改善生态环境。前者是民生建设的基本内容，后者与民生发展息息相关。可以说，保障民生、改善民生是全面建成小康社会的题中应有之义。
　　保障和改善民生能为全面建成小康社会注入新的发展动力。民生工作面广量大，所涉及的领域很多兼具经济和社会双重属性，同时也是我国转变经济发展方式、培育经济增长新动力的着力点。如加快供给侧结构性改革，提升基本公共服务供给水平，有效满足广大群众对居家服务、养老服务、健康服务、文体服务、休闲服务等方面的需求，带动相关服务行业加快发展，不仅能改善民生，更能培育形成新的经济增长点，使民生改善和经济发展有效对接、相得益彰。

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