构建高精尖产业新体系(中国制造2025北京行动纲要解读)_张伯旭_9787514008753

　　《构建高精尖产业新体系<中国制造2025北京行动纲要>解读》紧扣《中国制造2025北京行动纲要》的主要内容，紧扣制造业创新发展主题，围绕构建高精尖产业新体系命题，从十个方面对《行动纲要》制订背景、考虑因素以及行动愿景目标、主要内容和政策措施等内容，进行了全面、系统的解析。《构建高精尖产业新体系<中国制造2025北京行动纲要>解读》第一章到第四章，在深入解析全球、我国和北京制造业发展历史、演变规律的基础上，立足首都城市功能定位，着眼产业未来发展趋势，阐释了“高精尖”的内涵与外延特征，剖析了“在北京制造”到“由北京创造”的内在关系，回答了北京制造业何去何从这一战略命题。全书第五到第十章，围绕《行动纲要》提出的总体目标和“三四五八”战略框架，介绍了各部分内容的主要考虑、工作要点和具体措施。全书立论严谨，深入浅出，贴近实际，指导性强，对于做好首都经济工作具有较强的现实价值和参考作用。

　　制造业是国民经济的支柱产业，是工业化和现代化的主导力量，也是科技创新的源泉。历史证明，每一次制造技术与装备的重大突破，都深刻影响了世界强国的竞争格局，制造业的兴衰印证着世界强国的兴衰。当前，世界制造业分工格局面临新的调整，我国制造业发展面临欧美发达国家推行“再工业化”战略及一些发展中国家依靠比较优势在中低端制造业上发力的双重挤压。在新一轮技术革命驱动下，产业链深度分解与融合，制造业服务化成为产业升级的主要方向，新技术创新、新产品创造活动成为全球产业价值链体系中具有主导权的核心环节，正在重塑全球产业分工体系。为了抢占新一轮科技和产业竞争制高点，推动我国制造业实现由大变强的历史跨越，党中央、国务院做出了制定实施《中国制造2025》的重大战略决策，力争通过三个十年的努力，把我国建设成为引领世界制造业发展的制造强国，为实现中华民族伟大复兴的中国梦打下坚实基础。
　　北京市认真学习贯彻习近平总书记系列重要讲话和视察北京重要讲话精神，深度对接国家战略，统筹疏解非首都功能、打造高精尖经济结构、推动京津冀协同发展，制定发布了《<中国制造2025>北京行动纲要》（以下简称《行动纲要》），提出未来5-10年以推动“在北京制造”向“由北京创造”转型为主线，全面实施“3458”行动计划，加快推进制造业创新发展，培育发展技术自主化、价值高端化、生产清洁化、体量轻型化、产品服务化的高精尖产业，打造京津冀协同创新共同体，建设中国制造业技术创新中心，率先实现从国际产业创新发展的“跟随者”向“并跑者”和“引领者”转变。
　　实施《行动纲要》，构建高精尖产业体系，核心是释放创新势能。近年来，围绕全国科技创新中心功能定位，北京市紧紧依托科技和人才资源优势，主动聚合各方资源，努力构建“企业为主体、市场为导向、产学研相结合”的创新体系。政府将工作的重点放在平台搭建、政策制定和公共服务方面，改革财政资金使用方式，设立“高精尖”产业发展基金，建设中小企业公共服务平台，实施行政审批制度改革，推进了一大批“高精尖”项目落地。我们秉持协同创新理念，积极服务在京中央企业、科研院所、高校、民营科技企业、外资企业等各类优质创新资源，设立了北京协同创新研究院等一批新平台，探索建设国家制造业技术创新中心等一批新载体，大力推动科技资源优势转变为创新优势。
　　实施《行动纲要》，构建高精尖产业体系，关键是提升产品创造力。高精尖产品是技术创新的结晶，是价值延伸的载体。提升产品创造力是创造新供给、释放新需求的发展需要。我们围绕制造业创新发展主题，重新定位了北京在产业价值链中的位置，聚焦北京具有研发优势、能够“有所作为”的领域，重点发展创新前沿、关键核心、集成服务、设计创意和名优民生“五类高精尖产品”，构建“高、新、轻、智、特”产品体系。
　　实施《行动纲要》，构建高精尖产业体系，重点是培育“新产业生态”。《行动纲要》对接《中国制造2025》提出的10大领域，坚持从国家战略需求、从首都发展实际、从产业演进规律出发，有所为、有所不为，谋划北京产业发展方向。按照“实施一个专项，打造一个生态，主导一个产业”的思路，我们提出实施新能源智能汽车、集成电路、智能制造系统和服务、自主可控信息系统、云计算与大数据、新一代移动互联网、新一代健康诊疗与服务、通用航空与卫星应用八大产业专项。“八个专项”旨在聚焦现阶段市场力量难以自发整合资源、需要重点突破的领域，更好发挥政府统筹引导作用，调动市场主体开展协同创新，构建新型产业生态系统，掌握产业主导权。

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