钓鱼岛问题文献集//英国外交档案与日藏美国文件_张生, 陈海懿, 编_9787305164293

　　根据文献来源，《钓鱼岛问题文献集：英国外交档案与日藏美国文件》主要有四个部分，一是英国外交档案中有关钓鱼岛问题的档案，二是美国国家档案馆所藏钓鱼岛档案资料，三是冲绳县立公文书馆收集的美国文书，四是马英九当年在哈佛大学的博士论文节选，《钓鱼岛问题文献集：英国外交档案与日藏美国文件》收为附录。
　　英国外交档案中有关钓鱼岛问题的档案主要涉及英国政府、外交机构人员对中日钓鱼岛之争的评估，以及对英国政府在该问题上应持立场态度的建议，史料价值颇大，有助于钓鱼岛问题研究的深入。

　　所谓“地中海”，通常是指北非和欧洲、西亚之间的那一片海洋。在古代世界历史中，曾经是埃及、希腊、波斯、马其顿、罗马、迦太基等群雄逐鹿的舞台；近代以来，海权愈形重要，尼德兰、西班牙、英国、法国、奥斯曼土耳其帝国、意大利、德国乃至俄罗斯，围绕地中海的控制权，演出了世界近代史的一幕幕大剧。
　　虽然，法国历史学家布罗代尔（FernandBraudel）引用前人的话说“新大陆至今没有发现一个内海，堪与紧靠欧、亚、非三洲的地中海相媲美”，但考“mediterranean”的原意，是“几乎被陆地包围的（海洋）”之意。欧亚非之间的地中海，固然符合此意；其他被陆地包围的海洋，虽然早被命为他名，却也符合地中海的基本定义。围绕此种海洋的历史斗争，比之欧亚非之间的地中海，其实突破了西哲的视野，堪称不遑多让。典型的有美洲的加勒比海，以及东亚主要由东海、黄海构成的一片海洋。
　　本文之意，正是要将东海和黄海，及其附属各海峡通道和边缘内海，称为“东亚地中海”，以此来观照钓鱼岛问题的产生。
　　古代东亚的世界，由于中国文明的早熟和宏大，其霸权的争夺，主要在广袤的大陆及其深处进行。但东吴对东南沿海的征伐和管制，以及远征辽东的设想，说明华夏文明并非自隔于海洋。只不过，由于周边各文明尚处于发轫状态，来自古中国的船舰畅行无忌，相互之间尚未就海洋的控制产生激烈的冲突。
　　唐朝崛起以后，屡征高句丽不果，产生了从朝鲜半岛南侧开辟第二战场的实际需要。新罗统一朝鲜半岛的雄心与之产生了交集，乃有唐军从山东出海，与新罗击溃百济之举。百济残余势力向日本求援，日军横渡大海，与百济残余联手，于是演出唐——新罗联军对日本——百济联军的四国大战。
　　东亚地中海第一次沸腾。论战争的形态，中日两国均是跨海两栖作战；论战争的规模和惨烈程度，比之同时期欧亚非之间的地中海，有过之无不及。公元663年8月，白江口会战发生，操控较大战船的唐军水师将数量远超自身的日军围歼。会战胜利后，唐军南北对进，倾覆立国700余年的高句丽，势力伸展至朝鲜半岛北部、中部。
　　但就东亚地中海而言，其意义更为深远：大尺度地看，此后数百年间，虽程度有别，东亚国际关系的主导权被中国各政权掌握，中日韩之间以贸易和文化交流为主要诉求，并与朝贡、藩属制度结合，演进出漫长的东亚地中海和平时代。“遣唐使”和鉴真东渡可以作为这一和平时期的标志。
　　蒙古崛起后，两次对日本用兵。1274年其进军线路为朝鲜——对马岛——壹歧岛——九州，1281年其进军路线为朝鲜——九州、宁波——九州。战争以日本胜利告终，日本虽无力反攻至东亚大陆，但已部分修正了西强东弱的守势。朱明鼎革以后，朱元璋曾有远征日本的打算而归于悻悻，倭寇却自东而西骚扰中国沿海百多年。《筹海图编》正是在此背景下将钓鱼屿、赤屿、黄毛山等首次列入边防镇山。
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　　《钓鱼岛问题文献集：英国外交档案与日藏美国文件》：
　　9.1972年，联合国关于和平利用国家管辖权之外的海床和海洋底土的委员会中，中国代表安志远（AnChih-yuan）发表讲话说：
　　“我们认为决定领海的权利范围是各国主权范围内的事。所有沿海国家有权根据各自的地理条件，结合安全和国家经济利益，考虑在同一海域国家均应在平等互利的基础上界定他们之间领海界限的前提下，合理地决定自己的领海界限。”
　　同一次会议的另一次发言中，陈伟良（ChenWei-liang）说：“人人都明白领海和公海的区别。世界各国有权决定其主权的范围。即便处在沿海国家领海内的海峡经常用于国际航行，也不能改变其被认为属于公海的地位。”
　　10.1974年于加拉加斯召开的联合国海洋法大会上，代表团团长柴树藩（ChaiShu-fan）的讲话表明了中国立场。关于领海，柴再次表述了中国的观点如下：
　　“确定一国的领海和管辖范围，是各国自己的主权，决不能由一两个超级大国说了算。沿海国家有权根据本国自然条件的具体情况，考虑到本国的民族经济发展和国家安全的需要，合理地确定自己适当宽度的领海，并在领海以外划定适当范围的专属经济区或专属渔区。当然，在确定自己的领海和管辖范围时，应当照顾邻国的正当利益和国际航行便利。”至于确定合理的领海最大限度问题，应当由“世界各国在平等的基础上共同商定”。
　　他再次强调中国支持拉丁美洲、非洲和亚洲许多国家提出的包括领海和经济区在内的200海里海洋权的主张。
　　11.在1975年春召开的第三届联合国海洋法大会第3次会议上，中国再次捍卫每个海洋国家选择自己领海的权利。中国代表像以前一样特别强调，领海内的海峡不能被视为公海。1976年的会议上，中国的这一立场也没有改变。中国至今未表示他们正在考虑提出超过12海里的领海权主张，但很清楚中国人对该问题的思考仍在发展中。
　　12.经济区
　　中国1958年关于领海的声明没有涉及海床或海洋资源。不过，中国人对1958年的《日内瓦海洋法公约》的条文进行了审慎的考虑。可能是因为当时中国缺乏海床开发所需的技术资源并且未对海床资源形成系统的中国立场，中国决定不承认这个法律。不过在1958年之前，中国就已清楚表明要对领海以外的海洋资源进行某种形式的控制。1955年的中日民间渔业协定就涉及东海和黄海不同地区的安全区和禁渔区。我们所知的其中一个安全区——从中朝边境的沿海岸延伸到浙江，在海上就明显超过了12海里的限制。在该区域，中国和外国渔船都禁止在捕鱼时使用拖网。这个区域再次列入1963年的中日渔业协会间达成的渔业协定中，1967年根据国务院规定进一步向南延伸。另外一个禁区是在渤海湾入口处，大致范围在山东半岛到黄海的连云港之间，一个在长江人海口，靠近离上海不远的舟山群岛，还有三个分布在沿宁波、浙江和福州一线的东南沿海。近期中日官方渔业协定的签署被耽搁下来，中国政府想继续保留这些禁区是其中的一大问题。
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