《江西推进新型城镇化建设研究》以江西省为案例地,运用空间经济学、城市地理学等学科理论,结合遥感和地理信息系统等空间技术分析手段,通过梳理江西城镇化发展历史脉络来认识和把握江西城镇化的发展规律,通过构建合理的指标体系对江西省城镇化建设水平进行分析和评估,通过全国层面城镇化发展速度的比较厘清制约江西城镇化发展的因素,从推进城镇化进程、提升城镇化质量、创新城镇化制度三个维度建构江西新型城镇化实施路径,为江西省新型城镇化提供借鉴,为国内外城镇化研究提供新的视角和案例。
《江西推进新型城镇化建设研究》作为省域新型城镇化应用研究成果,可供从事区域发展与区域管理、城市建设与城市规划人员以及高等院校相关专业的本科生、研究生等作为工作和研究参考用书。
2012年11月以来,十八大、中央经济工作会议的陆续举行,引起国内外学者深切关注我国当前经济社会发展的热点问题。十八大报告指出,坚持走中国特色新型工业化、新型城镇化和农业现代化道路,实现“三化协调”发展。推动信息化和工业化深度融合、工业化和城镇化良性互动、城镇化和农业现代化相互协调,促进工业化、信息化、城镇化、农业现代化“四化同步”发展。形成以工促农、以城带乡、工农互惠、城乡一体的新型工农、城乡关系。十八大报告将推进新型城镇化作为推进经济结构战略性调整的重点之一,并将城镇化质量明显提高纳入经济持续健康发展的目标体系。中央经济工作会议同时将加快调整产业结构、提高产业整体素质和积极稳妥推进城镇化、着力提高城镇化质量确立为2013年主要任务。因此,新型城镇化建设研究既是落实中共十八大和中央经济工作会议对我国新型城镇化发展的顶层设计和总体部署,也是对社会发展趋势的顺应和对时代特征的契合,具有重要的现实和社会意义。
城镇化发展包括速度、规模和质量三方面。城镇化速度是城镇化数量扩张的过程和方面,主要是指城镇人口在国家或区域总人口中比例的提高,城镇人口规模的扩大,城镇数量的增加,城镇地域的扩展,还有城镇人均GDP及产业集聚程度的提高。最明显的表现为农村人口转变为城镇人口,农村地域转变为城镇地域。简单而言,是农民社会转化为市民社会过程的快慢。城镇化速度受经济、社会、政治、历史、地理、制度、政策等多种因素的影响和制约。从经济角度看,经济总体发展状况,总的经济发展速度,特别是一、二、三产业的发展、发育程度,对城镇化的速度有着直接的影响,尤以工业的发展速度和水平对城镇化速度影响最为直接和显著。城市化水平不是越高越好,进程也不是越快越好,要注意保持适当的进度和规模。
2012年,我国城镇化率达到52.60/0.标志着我国开始由乡村中国向城市中国转变,我国经济社会和城镇化进入新的发展阶段。但在城镇化过程中,存在重速度、轻质量,重农村人口城镇化、轻进城人员福利分配和权益尊重,重进城和进程、轻消化管理和生活质量实质提升等问题在一定意义上普遍存在。如何在保证城镇化快速发展的同时,提高城镇化质量,以合理的速度保证城镇化质与量的协调发展,使城镇化的速度与资源环境承载力相适应,与城市发展和经济发展的客观规律相一致,具有重大意义,需要引起持续广泛关注。
城镇化是现代化的重要标志,中心城市则是加快经济发展、推进城镇化进程的“龙头”。综观近年全国各地的发展态势,人们发现,地区间的竞争在很大程度上已演变为城市实力尤其是中心城市实力的竞争。做强做大区域中心城市,快速提升城市化的水平和质量,既是解决区域发展问题的重要路径,也是加快区域发展的重大举措。2012年江西省《政府工作报告》提出了构筑“龙头昂起、两翼齐飞、苏区振兴、绿色崛起”的区域战略,新的区域战略与新型城镇化如何实现有效衔接,从而推动江西又好又快发展成为现实而紧迫的课题。
2013年,江西省发布了江西区域发展招标课题“江西推进新型城镇化建设研究”。课题组在国家自然科学基金“交通基础设施与城镇空间格局关系研究——以江西省为例”数据积累和研究基础的支持下,提出梳理江西城镇化发展历史脉络,认识和把握江西城镇化的发展规律,通过构建合理的指标体系对江西省城镇化建设水平进行分析和评估,通过全国层面城镇化发展速度的比较厘清制约江西城镇化发展的因素,并从推进城镇化进程、提升城镇化质量、创新城镇化制度三个维度全面建构江西新型城镇化实施路径的思路,得到专家组的认同,课题组成功中标。在江西省发改委喻学锋、赵晓伟等同志的支持和帮助下,课题顺利完成,并在国家自然科学基金理论和方法支撑下,结合招标项目研究成果形成本书。为了增加成果的运用和决策价值,在研究报告的基础上,提炼和总结了三篇专论,供相关部门决策参考。
本书的完成是课题组共同努力的结果,钟业喜教授、李晓园教授对书稿进行了统筹,课题组成员参与了部分撰写和完善工作。其中,李建新参与了第二、第四、第七、第八、第九章,黄哲明参与了第二、第六章,黄洁参与了第三章,郭泉恩参与了第五章,文玉钊、陈琳参与了第四、第六章的撰写;徐羽参与了第一、第八、第九章的完善。
需要说明的是,本书涉及的中国地图为示意图,并尽管对江西新型城镇化进行了一些研究,但由于学识和能力所限,缺陷和不足在所难免,敬请读者批评指正!
钟业喜,博士,教授,江西师范大学区域发展与规划研究中心主任,江西经济发展研究院副院长,鄱阳湖湿地与流域研究教育部重点实验室博士后合作导师。中国区域经济学会常务理事,美国密歇根大学访问学者,主要研究方向为经济地理与空间规划。主持国家自然科学基金项目2项,省部级研究项目20余项,在核心期刊发表论文80余篇,出版专著和教材6部,获省级教学成果奖4项,科研成果奖2项。