本书采用实证研究范式，选择中部省份的典型区域进行调研，从而比较清晰地把握我国当前群众体育政策执行的阻滞机制及其根源，进而建立有效的治理策略和政策实施机制，以保障我国各项群众体育政策的顺利实施。
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早在2008年北京奥林匹克运动会开办之前，就时常听到有人闲谈之际半开玩笑半认真地提出这样的问题：“之前开了亚运会，现在开了奥运会，以后就没什么运动会好开了吧！竞技体育就是开运动会，现在达到了顶峰，再该做点什么呢？”类似的这些话语有的来自社会大众，有的来自其他学科的一些学者，他人不经意间的话语却触碰到了体育学人的敏感神经。确实，如果说奥运会代表着竞技体育的巅峰，也许巅峰之后就应该是一种回归吧。那么，回归何处呢？如果说竞技明星是一群“超人”，那么回归就应该回归到“凡人”。相应地，在竞技体育达到巅峰之后，我国体育事业的发展应该回归到指向“凡人”的群众体育。竞技体育能够如此迅捷地达到巅峰，政府的政策支持与倾斜起到了关键性的作用：作为合理的推论，群众体育的发展也应该有相应的政府政策支持。这是笔者的某种直觉，也是笔者选择群众体育政策作为研究主题的直接动因。研究的冲动可以源于某种直觉，但是研究的行动却需要以理性分析为基础。于是，在初步拟定以群众体育政策为研究主题之后，笔者又从我国群众体育发展的历史、我国群众体育发展的现实需求与体育学科的学理分析等方面进行了求证。
我国群众体育发展的历史证明，群众体育的发展过程始终与群众体育政策的发展紧密相连，群众体育政策的特性往往决定着群众体育事业的发展态势与成效。当前我国群众体育事业的发展既是后奥运时期体育事业发展转型的需要，也是建设社会主义和谐社会的需要。尽管是在建设社会主义市场经济体制的背景下运用市场机制推进群众体育的发展，但是政府的主导作用仍然很显著，主要通过政策调节的形式得以体现。我国政府已经清晰地认识到了这点，因此出台了一系列促进群众体育发展的政策。有鉴于此，当前我国群众体育的发展首先要关注的是群众体育政策的执行，亟须提升的是群众体育政策执行的绩效。然而，众多的公共政策执行现实表明，政策的执行往往不像想象的那样顺畅，诸如“上有政策，下有对策”“阳奉阴违，拒不执行”“左顾右盼，敷衍了事”“区分软硬，选择执行”等导致的政策执行梗阻，不仅削弱了这些体育政策的效能，而且已严重影响政府及相关部门的社会公信力。破除梗阻与疏通渠道是摆在当前我国体育政策研究领域一项亟待解决的重大课题。本研究正是采用实证研究的范式，选择中部有关省份的代表性区域进行调研，从而比较清晰地把握我国当前群众体育政策执行的阻滞机制及其根源，进而建立有效的治理策略和政策实施机制，以保障我国各项群众体育政策的顺利实施。
本研究首先构建了群众体育政策执行阻滞机制的理论模型。在现象形态上，群众体育政策主要是《全民健身计划纲要》《群众体育发展规划》等政策文本；在本体形态上，群众体育政策是关于群众体育利益的分配；在过程方面，群众体育政策是一个动态连续的主动选择的过程，包含着若干个紧密相连的阶段：在特殊性质方面，群众体育政策在活动过程和利益分配方面具有不同于竞技体育政策、学校体育政策的特殊性，即具有很强的地域性和文化性。这些构成了群众体育政策执行阻滞现象的多维分析框架，也构成了群众体育政策执行阻滞机制的概念模型。
目录
第0章 绪论 1
0.1 研究缘起 1
0.2 研究目的与意义 6
0.3 研究综述 8
0.4 研究思路与方法 16
0.5 核心概念界定 17
0.6 本书架构 22
第1章 我国群众体育政策执行阻滞现象的理论分析 24
1.1 群众体育政策执行阻滞现象中的政策过程因素分析 24
1.2 群众体育政策执行阻滞现象中的政策执行因素分析 33
1.3 群众体育政策执行阻滞现象中的制度因素分析 40
1.4 群众体育政策执行阻滞现象中的文化因素分析 43
1.5 我国体育政策执行阻滞因素的理论模型 45
第2章 我国群众体育政策执行阻滞现象的实证分析 48
2.1 实证调查的设计 48
2.2 调查的结果与分析 50
2.3 典型案例分析 76
2.4 结论与启发 81
第3章 我国群众体育政策执行阻滞的现实机制 83
3.1 政策过程因素对群众体育政策执行阻滞的现实影响 83
3.2 政策执行因素对群众体育政策执行阻滞的现实影响 88
3.3 制度因素对群众体育政策执行阻滞的现实影响 97
3.4 文化因素对群众体育政策执行阻滞的现实影响 99
3.5 我国群众体育政策执行阻滞现象的现实机制 100
第4章 我国群众体育政策执行阻滞的治理策略 104
4.1 群众体育政策执行的基本原则 104
4.2 过程因素视角下群众体育政策阻滞的防治策略 113
4.3 执行因素视角下群众体育政策阻滞的防治策略 117
第5章 结论 123
5.1 主要结论 123
5.2 创新与不足 124
5.3 我国体育政策研究的展望 125
附录 农村群众文化体育活动调查问卷 127
参考文献 129
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