本书分基础篇、实践篇、拓展篇三个部分，系统论述了公共经济学的基本概念、理论和实践。基础篇主要论述公共经济学的基本概念及理论基础，涉及公共经济部门、政府经济职能及公共经济决策等内容；实践篇论及公共经济的五大领域，即卫生保健、国防经济、教育投资、养老保险和社会福利，并对公共收入与支出、公共服务外包等内容进行了重点阐释；拓展篇以国际化与全球化为背景，重点阐述了国际经济政策、农业政策、市场经济危机及其管理等内容。
秦立建，安徽财经大学财政与公共管理学院劳动与社会保障系副主任、副教授，安徽财经大学中国城乡改革发展研究所所长、健康经济研究中心主任，被评为“龙湖学者”、安徽省学术和技术带头人后备人才。兼任安徽大学中国三农研究中心研究员、荷兰奈耶诺德大学中国经济政策专家组专家、中央****青年智库委员、中国软科学研究会常务理事等职。主要研究方向为公共经济学理论、社会保障理论等，开设公共经济学、社会保障学、健康与人力资本、劳动经济学、计量经济学等课程。主持国家社科基金项目、教育部项目等各级科研项目多项。著有《新医改背景下城乡医保一体化与公共财政支持》等专著5部，发表学术论文数十篇。
基础篇
第1章导论
11公共经济学学科的特点
12公共经济学的研究方法
本章小结
关键术语
复习思考题
第2章公共经济学理论基础
21帕累托效率
22产权与经济效率
23公共物品
24公共选择
25寻租理论
26自然垄断
27外部性
本章小结
关键术语
复习思考题
案例分析
第3章公共经济部门
31公共经济部门的内涵
32公共经济部门的外延
33公共经济部门的性质
34公共经济部门的分类
35公共经济部门的基本经济问题
本章小结
关键术语
复习思考题
案例分析
第4章政府的经济职能
41政府经济职能概述
42政府经济职能内容——保护公民权利
43政府经济职能内容——政府生产
44政府经济职能内容——政府管制
本章小结
关键术语
复习思考题
案例分析
第5章公共经济决策
51公共经济决策的内涵
52公共经济决策的历史变迁
53公共经济决策的科学化与民主化
54国外公共经济决策的现状
55我国公共经济决策的发展历史和现状
本章小结
关键术语
复习思考题
案例分析
实践篇
第6章公共支出与公共收入
61公共支出
62公共收入
63公共预算
64政府采购
本章小结
关键术语
复习思考题
案例分析
第7章卫生保健
71健康需求理论
72公共卫生支出与政府干预
73中国的公共卫生支出
本章小结
关键术语
复习思考题
案例分析
第8章国防经济
81国防经济的基本理论
82国防经济的运行要素分析
83推进我国国防经济军民融合式发展
本章小结
关键术语
复习思考题
案例分析
第9章教育投资
91教育投资概述
92教育投资比例
93教育成本分担与补偿
94教育投资存在的问题与对策
本章小结
关键术语
复习思考题
案例分析
第10章社会养老保险
101社会养老保险概述
102国际养老保险模式
103中国基本社会养老保险制度
本章小结
关键术语
复习思考题
案例分析
第11章社会福利
111社会福利概论
112老年福利
113儿童福利
114残疾人福利
本章小结
关键术语
复习思考题
案例分析
第12章公共服务外包及非政府提供
121公共服务外包
122私营企业参与公共服务外包
123非营利组织参与公共服务外包
124公共服务外包的国内外实践
本章小结
关键术语
复习思考题
案例分析
拓展篇
第13章国际经济政策
131自由贸易政策的理论依据
132保护贸易政策的理论依据
133贸易政策的政治经济学
134贸易政策制定的区域主义和多边主义
本章小结
关键术语
复习思考题
案例分析
第14章农业政策
141农业政策的必要性与科学性
142农业具体政策
143国外农业政策
144中国农业政策
本章小结
关键术语
复习思考题
案例分析
第15章乡村与城市
151城乡关系
152城乡一体化格局下的新型城镇化
153城乡一体化进程中的户籍制度改革
本章小结
关键术语
复习思考题
案例分析
第16章市场经济危机与危机管理
161经济中的信息与危机
162市场经济危机
163危机管理
本章小结
关键术语
复习思考题
案例分析
参考文献
经济学中最持久的一个信条是：市场可以带来有效的资源配置。但是，如果私人市场有效，那么为什么政府还要发挥经济作用呢？要回答这个问题，需要准确地理解经济效率的含义。本节的目的就在于此。
经济学家通常所说的效率是指帕累托效率（Pareto efficiency），即在某种既定的资源配置状态中，任何改变都不可能使至少一个人的状况变好，而又不使任何人的状况变坏。这个概念是以意大利经济学家维弗雷多?帕累托（Vilfredo Pareto，1848—1923）命名的，他在《政治经济学讲义》和《政治经济学教程》中最早给出了帕累托最优（Pareto optimality）的定义，并认为公共政策应该以此为目标。帕累托最优也被称为“经济效率”或“帕累托效率”，从一定意义上讲，这种称谓是恰当的，因为帕累托最优所涉及的仅仅是个人福利，而不是不同人的相对福利，明显不关心不平等。
相比之下，约翰?罗尔斯（John Rawls，1921—2002）把正义（justice）作为公共政策的首要目标。他在《正义论》中写道：“正义是社会制度的首要价值，正如真理是思想体系的首要价值一样。”罗尔斯的分配正义观反映出了以某种补偿或再分配使所有社会成员都处于平等地位的愿望和努力，致力于维护社会最弱者的最大利益。这一社会正义论实质上也反映了现代福利国家的社会正义观。
公共部门面临的最困难的选择是权衡取舍——特别是在提高效率与更公平地分配收入之间。下面我们主要讨论帕累托效率，它已经成为经济学界共同的效率标准。而公平标准相对来说更加多样化。比如自由主义者、自由意志论者和马克思主义者的公平标准就相去甚远，很难达成共识，当然也很难用经济学语言理论化。
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