江苏幼儿教育2017.1_孔宝刚_9787309128840

　　学前教育是终身教育的开端，是国民教育中不可或缺的重要一环。随着时代的发展，百姓群众对学前教育的关注与期待也越来越高。镇江2010年起承担国家学前教育体制改革试点任务，2016年初又承担了国家学前教育改革发展实验区建设的重任，这既是对镇江教育特别是学前教育的信任，更是一种无形的压力与动力。无论是体制试点，还是发展实验，其目标都直指优质普惠的公共服务体系，都直指每个儿童的健康快乐成长。为此要坚持鲜明的问题导向，以供给侧的思路，针对改革发展中的现实问题“破题”“过关”。
　　一是要实现政策制度突破，善破体制机制之难。构建学前教育公共服务体系大的障碍，一在于教师的短缺，二在于投入主体的单一，三是政府主导不够明确。为此，可探索试行“定编定岗不定人”的财政经费核拨新方式，推行多元主体办学新机制，建立健全学前教育用人新机制，健全人大执法、政协督办、政府教育督导以及教育主管、部门协同的工作新机制，探索主动适应经济发展新常态。
　　二是要坚持科学规划布局，善破入园压力之难。要针对城市化进程不断加快的实际，加紧优化老城区、工业新区、农村社区的学前教育规划布点，保证普惠优质性资源比例不减少、公益性幼儿园就读学额不减少、外来务工子女优惠政策不减少，让同城的适龄儿童都入得了园、入得了好园。
　　三是要实现多元资源准入，善破资金引入之难。要加大力度落实小区配套园“四同步”政策，完善农村幼儿园“县镇”共建机制。要鼓励社会资本投资办园，收费标准自主确定，满足不同消费需求。要实行分类管理，对经过认定的普惠性民办园执行与公办园同等的财政补贴政策，采取公办教师定期派驻、优质资源免费共享、专项结对定点帮扶等方式，让其不仅能生存，也能有市场，更能缓解幼儿入园难、入好园难。
　　四是要“保底”“提升”并举，善破幼师队伍建设之难。全面推进公办园独立建制，新招录的专任教师必须具有教师资格证，公办幼儿园专任教师一律通过公开招聘方式招录。在岗合格教师不论用工性质如何，均足额足项缴纳社会保险和住房公积金，确保非在编教师工资待遇不低于同区域城镇非私营企业在岗职工平均工资，确保在职培训、职称评定、资格认定、表彰奖励等方面与在编教师同样待遇。
　　五是要整体推进幼教课改，善破质量提升之难。加强与科研机构、高校合作，建立横向到边、纵向到底、斜向到角的省、市、县（区）、园四级实验园课程改革途径和策略，优化关注儿童生活、经验的课程体系，让每一个儿童都能在安全、适切的情景中健康快乐地成长。

　　学前教育是终身教育的开端，是国民教育中不可或缺的重要一环。随着时代的发展，百姓群众对学前教育的关注与期待也越来越高。镇江2010年起承担国家学前教育体制改革试点任务，2016年初又承担了国家学前教育改革发展实验区建设的重任，这既是对镇江教育特别是学前教育的信任，更是一种无形的压力与动力。无论是体制试点，还是发展实验，其目标都直指优质普惠的公共服务体系，都直指每个儿童的健康快乐成长。为此要坚持鲜明的问题导向，以供给侧的思路，针对改革发展中的现实问题“破题”“过关”。
　　一是要实现政策制度突破，善破体制机制之难。构建学前教育公共服务体系最大的障碍，一在于教师的短缺，二在于投入主体的单一，三是政府主导不够明确。为此，可探索试行“定编定岗不定人”的财政经费核拨新方式，推行多元主体办学新机制，建立健全学前教育用人新机制，健全人大执法、政协督办、政府教育督导以及教育主管、部门协同的工作新机制，探索主动适应经济发展新常态。
　　二是要坚持科学规划布局，善破入园压力之难。要针对城市化进程不断加快的实际，加紧优化老城区、工业新区、农村社区的学前教育规划布点，保证普惠优质性资源比例不减少、公益性幼儿园就读学额不减少、外来务工子女优惠政策不减少，让同城的适龄儿童都入得了园、入得了好园。
　　三是要实现多元资源准入，善破资金引入之难。要加大力度落实小区配套园“四同步”政策，完善农村幼儿园“县镇”共建机制。要鼓励社会资本投资办园，收费标准自主确定，满足不同消费需求。要实行分类管理，对经过认定的普惠性民办园执行与公办园同等的财政补贴政策，采取公办教师定期派驻、优质资源免费共享、专项结对定点帮扶等方式，让其不仅能生存，也能有市场，更能缓解幼儿入园难、入好园难。
　　四是要“保底”“提升”并举，善破幼师队伍建设之难。全面推进公办园独立建制，新招录的专任教师必须具有教师资格证，公办幼儿园专任教师一律通过公开招聘方式招录。在岗合格教师不论用工性质如何，均足额足项缴纳社会保险和住房公积金，确保非在编教师工资待遇不低于同区域城镇非私营企业在岗职工平均工资，确保在职培训、职称评定、资格认定、表彰奖励等方面与在编教师同样待遇。
　　五是要整体推进幼教课改，善破质量提升之难。加强与科研机构、高校合作，建立横向到边、纵向到底、斜向到角的省、市、县（区）、园四级实验园课程改革途径和策略，优化关注儿童生活、经验的课程体系，让每一个儿童都能在安全、适切的情景中健康快乐地成长。

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