“社会工作是一种帮助人和解决社会问题的工作。它帮助社会上的贫困者、老弱者、身心残疾者和其他不幸者；预防和解决部分因经济困难或生活方式不良而造成的社会问题；开展社会服务，完善社会功能，提高全社会的福利水平和社会生活素质，实现个人与社会的和谐一致，促进社会的稳定与发展。在我国，社会工作不仅包括社会福利、社会保险和社会服务，还包括移风易俗等社会改造方面的工作。”
第一章 什么是社会工作
一、中西方对社会工作的不同理解1
二、社会工作的定义5
三、社会工作的构成要素7
四、社会工作的知识基础10
五、社会工作专业理论15
第二章 社会工作与相关概念辨析
一、社会工作与民政工作的关系20
二、社会工作与社区工作的关系26
三、社会工作与社会保障、社会福利的关系27
四、社会工作与志愿服务的关系29
五、社会工作与心理咨询、心理治疗的关系31
六、社会工作与思想政治工作的关系34
第三章 中外社会工作的发展历史与现状
一、西方社会工作的缘起与发展38
二、20世纪上半叶社会工作在中国的发展49
三、改革开放以来中国社会工作的发展50
四、十六届六中全会以来，民政部开拓创新大力推进社会工作人才队伍建设53
第四章 社会工作对和谐社会建设的贡献
一、社会工作对服务对象的作用67
二、社会工作在解决社会问题、维持社会秩序以及促进社会和谐中的作用69
三、社会工作在灾害救助和灾后恢复重建中的作用74
四、社会工作在社会政策制定与实施过程中的作用80
五、社会工作在转变政府职能、创新社会管理体制中的作用84
第五章 社会工作的服务对象与领域分布
一、社会工作的服务对象90
二、国际上社会工作的领域95
三、我国社会工作人员分布领域99
第六章 社会工作者
一、社会工作者的含义与特征110
二、社会工作者与相关概念辨析113
三、社会工作者的素质118
四、社会工作者职业水平评价121
五、社会工作者的角色126
第七章 社会工作价值观和伦理
一、社会工作价值观131
二、社会工作伦理137
三、伦理难题与伦理抉择142
第八章 社会工作过程
一、接案149
二、预估154
三、计划160
四、实施165
五、方案评估171
六、结案178
第九章 社会工作直接方法
一、个案工作183
二、小组工作192
三、社区工作202
第十章 社会工作间接方法
一、社会工作行政213
二、社会工作督导223
三、社会工作研究233
参考文献244
附录249
4．发展社会工作对民政工作的重要意义
（1）发展社会工作，加强社会工作人才队伍建设，是转变民政管理和服务方式的重要保证。从发达国家和地区的发展经验看，社会工作是社会保障服务体系不可或缺的重要组成部分，是进行社会建设和加强社会管理的重要制度安排。随着全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会进程的不断深入，随着我国人口老龄化、城镇化和就业方式多样化的不断发展，随着政府社会管理和公共服务职能的不断加强，民政部门的任务越来越重，工作领域越来越宽，服务对象越来越广，工作要求越来越高，迫切需要进一步转变管理方式。就其工作运行来讲，必须走政府主导与社会参与相结合的道路，形成行政力量与社会力量互动、政府工作与社会工作互补的格局，变政府单一行政管理为政府与社会的合作管理，形成科学的社会治理结构。这都需要大力加强社会工作人才队伍建设，积极培育和发展社会工作专业服务机构，进一步创新政府主导、部门协作、社会参与的民政工作机制。
（2）发展社会工作，加强社会工作人才队伍建设，是提高民政整体服务水平和增强民政基层力量的重要手段。随着经济社会的不断发展，人民群众生活水平的不断提高，人们对民政公共服务需求的层次越来越多、数量越来越大、质量越来越高。改革开放以来，虽然民政服务机构有了很大发展，服务效率有了很大提高，服务质量有了明显改善，但是由于缺乏规范化的服务制度、专业化的服务手段、职业化的服务队伍，当前民政服务的水平同人们的实际需求相比还有很大差距。大力加强社会工作人才队伍建设，在民政服务领域广泛运用社会工作专业理论、知识和方法，对提升民政整体服务水平至关重要。同时，发展社会工作对于夯实民政基础、改善民政人才队伍结构、加强民政基层力量具有积极的推动作用。民政工作的重心在基层，工作对象集中在基层，各项政策法规的最终实施在基层，民政工作的实效也主要体现在基层。
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