《社会政策》内容分成两大篇。篇“理解社会政策”，共分四章，这是社会政策学习的基础知识部分，作者先从介绍基本概念入手，然后沿着自己构建的框架，分别阐述社会政策的研究领域、分析方法和实务策略，为读者学习第二篇打下基础；第二篇“学习社会政策”，共分八章，这是社会政策学习的应用知识部分，作者先对我国社会政策的发展进行概述，然后以“基本概念和理论—实际政策内容和特征—社会工作意义”为基本框架，以社会政策的一般项目为主要内容，详细介绍了我国具体社会政策的内容特征及其对社会工作的指导意义，最后在归纳国际社会政策的动向和影响我国社会政策发展的因素的基础上，对我国社会政策的未来走向作一初步的探讨。
《社会政策》是社会工作与管理丛书之一，可以作为高等院校社会工作及相关专业(如社会学、社会政策、社会管理、公共管理等)的教学参考书。对于广大从事社会政策相关管理的工作人员来说，《社会政策》也可提供颇有助益的参考。
前言
第一篇 理解社会政策
第一章 社会政策的概念
一、社会政策概念的演进
二、作为社会行动的社会政策
三、作为学术研究的社会政策
四、本书的社会政策定义
思考题
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第二章 社会政策的领域
一、社会政策的研究领域
二、社会政策和其他政策的关系
三、社会政策学习和研究的切入点
四、小结
思考题
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第三章 社会政策的分析
一、社会政策的分析框架
二、社会分配的基础：给谁提供福利或谁有资格获得福利
三、社会分配的内容：提供何种类型的福利
四、提供策略：如何提供福利
五、筹资方式：如何进行筹资
六、分析框架的应用：以社会救助为例
思考题
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第四章 社会政策的实务
一、社会政策发展的一般模式
二、影响宏观政策
三、改变微观政策
四、政策制定过程的案例分析：盖顿社区
思考题
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第二篇 学习社会政策
第五章 中国社会政策的发展
一、福利文化：传统社会福利的历史积淀
二、以公平为导向的社会政策：年至年代
三、以发展为导向的社会政策：年代至年代
四、以民生为导向的社会政策：新世纪以来
思考题
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第六章 社会保障政策
一、社会保障政策概述
二、我国社会保障政策的历史沿革
三、我国现行的主要社会保障项目
四、社会保障和社会工作
思考题
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第七章 医疗卫生政策
一、医疗卫生政策概述
二、中国医疗卫生政策的发展过程和特征
三、医疗卫生政策和社会工作
思考题
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第八章 教育政策
一、教育政策概述
二、中国教育政策的发展历史
三、当前中国教育政策分析
四、教育政策和社会工作
思考题
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第九章 住房政策
一、住房政策概述
二、中国住房政策的发展和特征
三、当前我国城镇住房政策的主要内容和特点
四、住房政策和社会工作
思考题
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第十章 就业政策
一、就业政策概述
二、我国就业政策的发展历史
三、当前我国就业政策的主要内容和特征
四、就业政策和社会工作
思考题
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第十一章 社会福利服务政策
一、社会福利服务政策概述
二、我国的社会福利服务政策的发展沿革
三、我国主要的社会福利服务类型
四、社会福利服务和社会工作
思考题
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第十二章 社会政策的未来
一、社会政策的国际动向
二、中国社会政策发展的影响因素
三、中国社会政策的未来
思考题
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参考文献
主题索引
后记
第一章社会政策的概念
社会政策是一个被广泛运用但又缺乏公认定义的概念。许多读者也许可以说出哪些政策属于社会政策，或辨别某项具体的政策是否属于社会政策，但是如果要回答社会政策是什么，那么许多人会被问倒。
本章试图从经（社会政策概念的演进）和纬（社会政策概念的意涵）两条线来帮助读者梳理社会政策概念的发展脉络和基本内涵。在经向上，作者描述了社会政策概念及其内涵的演进过程；在纬向上，作者分别从作为学科和作为社会行动的两个层面来剖析社会政策概念的含义。最后简述我国政府、学者以及本书对社会政策的定义。
一、社会政策概念的演进
社会政策是历史的产物，而不是逻辑的产物。今天许多术语和理念都是对历史的响应或发展。回顾和剖析这种演进过程是我们理解这些术语的一种重要方式。
（一）社会政策的缘起
一般认为，最早提出社会政策概念的人是l9世纪德国社会政策学会（Verein Fur Sozialpolitik）（见专栏1—1）的骨干成员AdolphWagner（1835—1917年）。他在1891年发表的论文中把社会政策定义为“运用立法和行政的手段，以争取公平为目的，清除分配过程中的各种弊害的国家政策”。由于Wagner及其历史学派同仁认为，当时德国社会收入分配不公加剧，贫困人口增加，从而导致劳资矛盾十分尖锐，而这些不符合伦理道德的社会问题在相当大程度上是自由竞争所带来的，因此他们建议，国家应该加强对生产、分配和消费等经济过程的干预，运用立法和行政手段来调节财产所得和劳动所得之间的分配不均问题。
专栏1-1德国社会政策学会
德国社会政策学会成立于1872年，主要成员包括Wagner、G.Schomller（1838—1917年）和Ludriig Joseph Brentano（1844—1931年），属于历史学派（一个产生于19世纪德国的政治经济学派，因为反对英国古典政治经济学的抽象法，否认一般经济规律，倾向于用历史阶段来解释经济发展而得名。因为该学会主要由一些高等学校讲授社会主义学说的教授、学者创立，故又称“讲坛社会主义”），他们既反对社会主义革命，又反对自由市场经济，主张进行社会改良，由国家建立社会保障制度。他们的主张成为俾斯麦政府率先建立社会保险制度的理论基础。
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