社会组织在我国创新社会治理、提供公共服务和参与全球治理等方面的作用日益凸显，“一带一路”倡议的推进对我国社会组织提出了更高的要求，也给社会组织参与国际事务提供了千载难逢的发展机遇。激发社会组织活力、支持和鼓励社会组织更好地参与国家和社会建设已成为国家治理体系和治理能力现代化的重要共识。人才是*一资源，建立我国社会组织人才服务体系、保障社会组织人才队伍有序健康发展是社会组织发展的重中之重。
社会组织人才服务体系建设是涉及我国社会经济发展改革的前瞻性理论和实践课题。改革开放以来，我国社会已经发生深刻的结构变化，社会组织已成为我国社会中一个具有代表性的系统，成为社会治理的重要主体之一，但社会组织人才服务体系的政策法规体系不够完善，社会组织人才主体地位不突出、社会组织人才培养体系缺位、社会组织人才流动不畅等问题突出，扼制了社会组组的发展内生动力，社会发展活力不足。因此，从社会治理能力现代化和社会组织发展需要出发，围绕社会组织人才能力建设、社会组织人才队伍建设、社会组织人才大数据和信息化服务平台建设等多维度研究社会组织人才服务体系构建是当今社会发展当务之急。
研究对现有社会组织人才服务相关理论和实践成果的文献分析，总结梳理了国外社会组织人才服务体系设计的先进经验；通过对我国社会组织及其人才服务的深度访谈和问卷调查，系统分析当前社会组织发展与社会组织人才服务内在关系、社会组织人才建设与服务体系的现状、问题及其发展困境。运用政治学、社会学和公共管理学等理论，从社会组织人才服务体系建设的内部动力和外部动力、社会组织人才主体地位、社会组织能力建设、社会治理等维度进行系统分析，提出我国社会组织人才服务体系建设理论、路径和政策建议。
前 言
改革开放40年来，我国经济社会已经发生深刻的结构变化，社会组织已成为我国社会建设中一个具有代表性的不可忽视的力量系统，成为创新社会治理的重要主体之一。有数据显示，截至2017年10月初，全国依法登记的社会组织近75.58万个，其中社会团体35.39万个、社会服务机构39.59万个、基金会6028个，另外还有纳入城乡基层群众自治管理的社区社会组织300多万个。实践中，社会组织已经成为中国特色社会主义现代化建设的重要力量，其在促进经济发展、壮大慈善事业、促进脱贫攻坚、繁荣社会事业、化解社会矛盾、创新社会治理、扩大对外交往等方面都发挥了积极作用。
2017年10月，习近平同志在党的十九大上明确指出，要加强社区治理体系建设，推动社会治理重心向基层下移，发挥社会组织作用，实现政府治理和社会调节、居民自治良性互动。可见，社会组织在提供社会公共服务、满足人民群众美好生活需要、创新社会治理、促进社会和谐方面能够发挥的作用越来越显著。不仅如此，“一带一路”倡议的推进对我国社会组织提出了更高的要求，也给社会组织参与国际事务和全球治理提供了千载难逢的发展机遇。激发社会组织活力、支持和鼓励社会组织更好地参与社会治理已成为国家治理体系和治理能力现代化的关键。
2018年3月，李克强同志在政府工作报告中对推进社会组织工作提出明确要求，要求促进社会组织健康发展。“为政之要,莫先于用人。”人才不仅是实现民族振兴、赢得国际竞争主动的战略资源，也是社会组织发展的第一要素。建立我国社会组织人才服务体系、保障社会组织人才队伍有序健康发展是促进社会组织发展的重中之重。然而，不可回避的是，缺乏健全、合理、可持续的社会组织人才培养和服务体系已经成为阻碍我国社会组织发展的核心问题。这主要表现在社会组织人才服务体系的政策法规体系不够完善，社会组织人才主体地位不突出，社会组织人才培养体系缺位，社会组织人才......
郭金来，武汉大学工学博士，清华大学博士后，清华大学“一带一路”战略研究院兼职研究员，曾在武汉大学、湖北省襄阳市经济与信息化委员会、民政部政策研究中心等单位从事研究、行政管理等工作。荣获武汉大学优秀毕业研究生、武汉市优秀青年科技创新奖、武汉市新长征突击手、2001~2005武汉具影响力十大人物、湖北省十大杰出青年等荣誉。曾主持多项国家、省部级和地方科研课题，荣获中国博士后基金项目资助。现在中国老龄科学研究中心工作，主要从事应对人口老龄化、社会组织人才服务体系建设、高质量发展康养产业发展等研究。
第一章 导论／1
1.1 问题的提出及研究意义／1
1.2 国内外研究现状／10
1.3 本书研究的逻辑／16
1.4 研究目标和研究方法／18
第二章 社会组织人才服务体系理论研究／21
2.1 社会组织人才服务体系内涵／21
2.2 社会组织人才服务的特征／25
2.3 社会组织人才体系建设的必要性／26
2.4 社会组织人才服务体系的建设的范畴／48
第三章 发达国家社会组织人才服务体系建设经验与启示
——以德国、美国、加拿大人才服务为例／50
3.1 德国社会组织人才服务的模式与经验／50
3.2 美国社会工作者协会的人才服务机制／55
3.3 加拿大基于行业协会的社会组织人才模式／59
3.4 发达国家社会组织人才服务模式的对比
——以德国、美国、加拿大为例／67
3.5 国外经验的总结及对我国启示／68
第四章 我国社会组织人才服务体系建设现状分析／70
4.1 我国社会组织人才发展的现状／70
4.2 我国社会组织人才服务体系的现状及问题／91
4.3 社会组织人才服务体系建设的个案：基于成都实践的解读／113
第五章 我国社会组织人才服务体系建设路径与政策建议／128
5.1 社会组织人才服务体系建设理念：共治与善治／129
5.2 社会组织人才服务体系建构与治理路径／130
5.3 我国社会组织人才服务体系建构的政策设计／134
参考文献／138
附 录 中央政策文件中对社会组织人才队伍建设的重要规定摘编／146
后 记／167
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