皮书系列·生态安全绿皮书：甘肃国家生态安全屏障建设发展报告（2017）_陆大道李景源郭清祥孙伟平胡文臻刘举科喜文华高天鹏钱国权常国华康玲芬著_9787520115780

本书以甘肃省国家生态安全屏障建设为研究对象，与“一带一路”建设密切结合，践行甘肃省委、省政府关于深入推进绿色发展建设国家生态安全屏障的实施方案，通过“四屏一廊”的区域划分，进行针对性的调查研究和分析，梳理“四屏一廊”生态安全屏障建设的发展现状并进行全面、深入和客观的评价，并首次建立相应的评价指标体系，针对生态安全屏障建设过程中存在的问题提出切实可行的措施和建议。

序　　言
郭清祥

2012年11月党的十八大报告提出“五位一体”的总体布局,把生态文明建设放在突出地位,融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各方面和全过程。2015年10月党的十八届五中全会又确立了创新、协调、绿色、开放、共享的五大发展理念。习近平总书记更是在多个场合，反复强调“牢固树立绿色发展理念”“绿水青山就是金山银山”“坚持生态保护优先”“不简单以GDP论英雄”等生态文明理念。
甘肃省生态环境较为脆弱，但在保障国家生态安全中具有重要的作用。所以，2013年12月，国务院常务会议通过了《甘肃省加快转型发展建设国家生态安全屏障综合试验区总体方案》，要求甘肃省加强生态保护建设与环境综合治理，构筑西北乃至全国的生态安全屏障。2016年8月甘肃省政府办公厅印发《甘肃省建设国家生态安全屏障综合试验区“十三五”实施意见》，提出到2020年全省各类生态系统得到有效保护，生态保护建设和补偿机制基本建立，生态环境质量显著改善。
但是2017年4月中央第七环境保护督察组向甘肃省反馈意见时指出，“近年来，甘肃省生态环境保护工作取得了积极进展，但由于自然条件严酷，生态环境脆弱和经济发展方式较为粗放，加上环境保护历史欠账较多，生态恶化趋势尚未得到根本遏制，环境保护形势依然严峻”。督察组特别指出，“甘肃省祁连山自然保护区内矿产资源违法违规开发问题严重，部分水电设施违法建设、违规运行，周边企业偷排偷放问题突出，生态环境突出问题整改不力，致使生态环境破坏严重，并带来不良社会影响；甘肃省有关部门和地方履职不力，致使中央关于祁连山自然保护区生态环境保护决策部署未得到有效贯彻落实”。2017年6月，中央政治局常委会会议听取督察情况汇报，对甘肃祁连山国家级自然保护区生态环境破坏典型案例进行了深刻剖析，并对有关责任人作出严肃问责处理。甘肃省委、省政府直面问题，立即深入学习、贯彻、落实习近平总书记等中央领导的批示精神，根据国家环境保护督察组反馈的意见和自查发现的环境问题，督促相关责任主体立即核查整改解决。
在此背景下，甘肃省人民政府参事室与中国社会科学院专家合作，组织专家团队，以问题为导向，撰写《甘肃国家生态安全屏障建设发展报告（2017）》，旨在牢固树立绿色发展理念，从政治上、全局上、战略上提高保护生态环境的思想认识和政治站位，深入贯彻落实国家“两屏三带”生态安全战略，科学研究甘肃生态环境的实际情况，科学规划、科学组织、科学实践，找准生态环境方面重点、难点和热点问题，为政府决策建言献策。
报告以“法于人体”为理论指导，“法于人体”的核心是把生态环境系统看作人一样的有机体，效法人体运行的规律，指导生态环境的规划、建设和管理。针对“四屏一廊”，即河西祁连山内陆河生态安全屏障、南部秦巴山地区长江上游生态安全屏障、甘南高原地区黄河上游生态安全屏障、陇东陇中地区黄土高原生态安全屏障和中部沿黄河地区生态走廊的实际情况，我们研究制定了评价指标体系，指标数据来源于甘肃省统计局和市县地方政府的大量统计数据、多时相卫星遥感资料和采用GIS技术提取的空间特征信息。运用景观格局定量评价方法、环境承载力指数计量模型，科学制定了考核评价标准，建立了考核评价模型，对生态环境进行科学研究。明确了生态安全屏障的概念、范围、重点、建设原则和理论依据，分析了甘肃生态安全屏障建设现状和存在的问题，针对问题提出了解决的对策，并指出了破坏生态环境的典型案例，总结了值得推广的生态屏障建设模式。
我们这个研究团队一直致力于中国生态城市的研究，从2012年开始，已连续6年完成了6部《中国生态城市建设发展报告》，积累了一些生态环境方面的研究成果和经验，但在撰写《甘肃国家生态安全屏障建设发展报告（2017）》时，我们也遇到了一些新的挑战，例如如何选取不同区域生态屏障的特色指标，如何科学确定建设、评价与考核标准，如何根据不同情况提出因地制宜的发展对策等。我们做了一些初步研究工作，但受水平和时间限制，还有许多地方需要进一步完善，希望政府部门和学术界提出批评和意见，我们会诚恳采纳，争取每年撰写的《甘肃国家生态安全屏障建设发展报告》质量都有提高，并以更新民众观念、提供决策咨询、指导工程实践、引领绿色发展为己任，在国家生态安全屏障建设中充分发挥政府咨询机构的作用。

陆大道，男，1940年生于安徽枞阳，经济地理学家。现任中国科学院地理科学与资源研究所研究员，中国地理学会理事长。1963年毕业于北京大学地质地理系，1966年于中国科学院地理研究所获得硕士学位。1980-1982年在原联邦德国波鸿鲁尔大学作访问学者。1992-1993年在德国不莱梅大学和波鸿鲁尔大学任客座教授。曾任中国科学院地理研究所所长。2003年当选为中国科学院院士。长期从事经济地理学和国土开发、区域发展问题研究，尤其是工业布局影响因素的评价，初步建立了我国工业地理学的理论体系。著作有《区位论及区域研究方法》《中国工业布局的理论与实践》《区域发展及其空间结构》《中国区域发展的理论与实践》《中国区域发展报告》（1997、1999、2000、2002）等；论文有《二000年我国工业布局总图的科学基础》、《关于“点－轴”空间结构系统的形成机理分析》、《中国区域发展的新因素与新格局》、《区域发展地学基础综合研究的意义、进展与任务》等。\r
//陆大道，男，经济地理学家，中国科学院院士。曾任中国科学院地理研究所所长，现任中国科学院地理科学与资源研究所研究员、中国地理学会理事长。。李景源，男，1945年7月生，天津宝坻县人，全国政协委员，博士，研究员。中国社会科学院学部委员、文哲学部副主任，中国社会科学院文化研究中心主任，中国社会科学院哲学研究所前所长，中国历史唯物主义学会副会长，国情调研重大项目杜仲项目课题组组长，杜仲全基因组测序项目组顾问。1968年毕业于中国人民大学哲学系。1978年考入中国社会科学院研究生院，先后获哲学硕士、博士学位。1982年定为助理研究员，1988年评为副研究员，1993年7月晋升研究员职称。1992年起享受政府特殊津贴，1994年被评为中国社会科学院有突出贡献中青年专家称号。2002年至2008年任中国社会科学院哲学研究所所长。著有《史前认识研究》《马克思主义哲学与现时代》《永恒的魅力》《认识发生论》《毛泽东方法论导论》《对有中国特色社会主义的哲学分析》等。。//郭清祥，男，回族，甘肃省人民政府参事室党组书记、主任，中国统战理论研究基地研究员，《民族学与西北民族社会》《中国伊斯兰百科全书》主编。。孙伟平，男，1966年1月生于湖南常德，哲学博士。中国社会科学院直属机关党委副书记，中国社会科学院哲学研究所原副所长，社会发展研究中心主任、研究员、博士生导师，国情调研重大项目杜仲项目课题组副组长，杜仲全基因组测序项目组顾问。1987年6月毕业于湖南师范大学政治系，获哲学学士学位；1990年6月毕业于北京师范大学哲学系（逻辑学专业），获哲学硕士学位；1996年6月毕业于中国人民大学哲学系（马克思主义哲学专业价值论研究方向），获哲学博士学位。1990年7月—1993年8月、1996年7月—1999年11月，在某高校工作，曾任哲学学科主任、学报编辑部副主任、编委，北京市高教学会社会科学学报研究会常务理事等。1992年评为讲师，1998年9月评为副教授。1999年调中国社会科学院哲学研究所工作，历任研究室副主任、主任、所长助理等。2008年-2014年任中国社会科学院哲学研究所副所长。主要从事价值论、伦理学、社会历史观和文化问题研究。已出版专著、合著、译著等40余部，主要著作有：《道德读本》、《家园——文化建设论纲》、《猫与耗子的新游戏——网络犯罪及其治理》、《伦理学之后》、《精神家园》、《现时代的精神境遇》等。主持承担了包括国家社会科学基金重大项目、重点项目在内的20多项课题，主持编写年度性的中国生态城市发展报告、中国文化建设发展报告。在《哲学研究》、《哲学动态》、《人民日报》、《光明日报》、《俄罗斯哲学协会学报》、《哲学》（越南）、《环境思想·教育研究》（日本）等中外报刊发表论文、译文近300篇，短论、随笔60多篇。。胡文臻，男，汉族，1963年11月2日生，中共党员，管理学博士。现任中国社会科学院哲学研究所副研究员，中国文化研究中心副主任，兼中心文化资源与资产评估研究部主任，中国社会科学院社会发展研究中心副主任、特约研究员。擅长以哲学思考研究解决重大社会现实问题。主要研究成果：《生态城市绿皮书·中国生态城市建设发展报告》(2012)、(2013)、(2014)、(2015)、《杜仲产业绿皮书·中国杜仲橡胶资源与产业发展报告》(2013)、(2014-2015)等。发表论文有《中国梦的建设形态》《李大钊的马克思主义观》《自由职业者道德价值观建设机制的创新探索》等。。刘举科，男，汉族，1956年12月生，甘肃庄浪人。现任兰州城市学院党委常委、副院长、学科带头人。兼任教育部全国高等教育自学考试指导委员会教育类专业委员会委员、甘肃省教育厅学校体育教育指导委员会副主任、《中国生态城市绿皮书》主编等职。在教育管理、体育养生及人的身体发展研究等方面有所建树。主持完成计算机应用成果并通过省级鉴定。出版专著《体育应用微机语言程序库》等，主编参编《体育养生健康美》、《体育法学》等教材多部，发表《论身体可持续发展的科学目标与手段》等论文50余篇。获省部级教学成果一等奖、省高校哲学社会科学优秀成果一等奖、甘肃省高校科技进步三等奖，曾被授予“全国高校优秀青年体育教师奖”和“甘肃省普通高校优秀青年教师奖”等，享受国务院特殊津贴专家。\r
//刘举科，男，甘肃省人民政府参事，中国社会科学院社会发展研究中心特约研究员，中国现代文化学会文化建设与评价专业委员会副会长，甘肃生态城市研究会会长，教授，硕士生导师，享受国务院政府特殊津贴专家。喜文华男，回族联合国工业发展组织国际太阳能中心主任，亚太地区太阳能研究培训中心主任，中国绿色能源产业技术创新战略联盟理事长，甘肃自然能源研究所名誉所长，研究员，享受国务院政府特殊津贴专家。。//喜文华，男，回族联合国工业发展组织国际太阳能中心主任，亚太地区太阳能研究培训中心主任，中国绿色能源产业技术创新战略联盟理事长，甘肃自然能源研究所名誉所长，研究员，享受国务院政府特殊津贴专家。。高天鹏，男，理学博士，教授，硕士生导师，高级农经师。现任甘肃省城市发展研究院副院长，兰州城市学院地理与城乡规划学院院长；兰州城市学院一、二、三、四届（本届）学科带头人；兰州城市学院城市生态与环境生物技术重点实验室负责人。主要承担环境科学和生命科学相关课程的教学研究工作。目前主要从事环境生态工程和受损生态系统的修复技术研究与示范，近期主要进行金川矿区、白银矿区重金属污染的生态修复。近10年累计发表CSCD以上的本专业论文70余篇。曾获甘肃省高校科技进步一等奖（2014）、兰州市科技进步二等奖（2008）和甘肃省高校科技进步三等奖（2010），获得多项国内领先的科技成果和授权的发明专利。。钱国权，男，汉族，1970年7月生，甘肃省武威市古浪县人。现任甘肃省城市发展研究院副院长，甘肃省循环经济研究会会长，特聘教授。先后在兰州大学读本科、西北民族大学读硕士研究生、西北师范大学读博士研究生，兰州大学读博士后。2008年12月受聘为甘肃省委党校副教授。2010年受聘为兰州大学国土与区域规划研究院副院长、兼职教授。2011年受聘为西北师范大学经济管理学院兼职教授。2011年6月被选举为甘肃省循环经济研究会会长，创办《循环经济研究》杂志，并担任主编。2011年10月调入兰州城市学院工作，担任甘肃省城市发展研究院副院长，创办《城镇化研究》杂志，并担任主编。2007年3月至2008年3月在借调到甘肃省政府研究室工作，2008年3月至2010年3月任皋兰县县长助理（党组成员），2010年3月到兰州市委政策研究室工作，负责协调市委政策咨询顾问室工作。出版著作《中国西北政治史》《兰州空间发展战略研究》等，在国家和省级刊物上发表论文30多篇，主持和参加了多项国家和省级课题，研究成果为政府决策提供了参考，产生了一定的社会效益。。常国华，女，1976年1月出生，籍贯甘肃张掖。2006年6月，获中国科学院生态环境研究中心环境科学博士学位。2007年4月至今兰州城市学院化环院工作，现任副教授。研究方向为水处理、环境化学与毒理学。主要代表作有《中国生态城市建设发展报告(2012)》《微波选择性还原处理铬铁粉矿》《原子吸收法和分光光度法检测铬铁废液中铁的比较》等。曾获校级优秀教工共产党员、优秀毕业论文指导教师、优秀实习指导教师，校级学术带头人等称号。。康玲芬，女，汉族，1968年生，甘肃临洮县人，自然地理学博士。现任兰州城市学院城市经济与旅游文化学院副院长、副教授。1991年6月毕业于兰州大学化学系，获理学学士学位。1991年至2003年在甘肃省农业科学院测试中心工作。期间，2000至2003年，在西北师范大学化学化工学院参加同等学力申请硕士学位课程的学习。2007年1月至今在兰州城市学院工作。期间，受国家留学基金委资助于2008年10月至2009年10月在新西兰林肯大学作为访问学者学习和工作一年。自1991年工作以来，先后参加中国科学院“百人计划”项目、国家自然科学基金项目、甘肃省科技攻关项目及甘肃省中青年自然科学基金项目等科研工作；主持甘肃省软科学研究计划项目《“两型社会”理论及其在兰州市的时间及对策研究》，甘肃省社科规划项目《兰州市生态城市建设模式及对策研究》，甘肃省教育厅科研项目《不同土地利用方式对城市土壤中重金属积累及其化学形态分布的影响》；承担《中国生态城市建设发展报告（2012）》部分章节的撰写；发表论文10余篇。

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