“以实则治，以文则不治。”正是立足于知识与常识关系这个“辩证法”，祝灵君、齐大辉在《新形势下做好群众工作的艺术与方法创新》一书的基础上继续开展研究，从知识的角度看问题，用常识的眼光解难题，写出了这本《群众工作手册》。在本书中，作者部分使用了前书的研究成果，如关于群众工作工具等内容，这属于齐大辉教授的“产品”，所以，从知识产权的角度讲，本书依然是集体劳动和集体智慧的结晶。
第一章 “群众”的涵义及各种群众观点
一 古代中国人眼中的“民”
二 西方学者眼中的“大众”
三 古斯塔夫·勒庞的“大众心理学”
四 马克思主义经典作家的群众观
五 古代中国的“天道观”与当代中国共产党人的“群众观”
六 中国共产党对“群众”的四个假设
七 毛泽东对“群众”的五个比喻
八 邓小平著名的“工具论”
九 以党的先进性建设为主线塑造当代共产党人的群众观
十 坚持群众路线的四大原理
第二章 党史上做群众工作的好经验与启示
一 与最广大人民群众联系并抓住关键性群体
二 给人民群众看得见的物质福利与荣誉
三 从思想上教育群众、引领群众
四 通过各种形式把群众组织起来
五 在群众中发现并培养“群众领袖”
六 严格执行党的纪律
七 整顿党的基层组织，巩固基层民众对党的信任
八 反对官僚主义，干部要与群众打成一片
九 建立民主政治，把群众的意见聚合起来
十 发现并总结群众工作的规律与得失
第三章 新形势下群众工作面临的挑战与基本原则
一 党情的变化对群众工作的挑战
二 世情、国情的变化对群众工作的挑战
三 干群冲突的五个主要原因
四 新时期做好群众工作应树立新理念
五 争当“教练型干部”，不当“自然型干部”
六 群众工作科学化的八大原则
第四章 群众工作的十大原理
一 群众工作的“人性原动力”原理
二 群众沟通的“发报”原理
三 群众工作的“微积分”原理
四 民主协商的“问题拥有权”原理
五 处理棘手问题的“滞后”原理
六 社区管理机制创新的“系统工程”原理
七 群众情绪管理的“弹道”原理
八 群众工作的“凸凹”原理
九 党群工作的“金刚石”原理
十 群众工作的“居民公约”原理
第五章 群众工作的主要工具与方法
一 利益工具——如何寻找共同利益
二 沟通工具——与群众沟通的最佳形式和误区
三 情绪管理工具——把工作做到群众的心坎上
四 调查工具——做好群众工作的基础
五 统计工具——学会用数字说话
六 评估工具——对党群工作的量化考核
七 奖惩工具——如何运用奖惩工具
八 公示工具——让群众心里有数
九 警示工具——避免错误和险情的有效办法
十 监督工具——党员干部要把自己置于阳光之下
十一 “口诀”工具——一种群众容易接受的宣传
十二 宣传工具——做好群众工作的基本功
十三 执行工具——组建高效有力的群众工作主体
十四 “约定”工具——如何与群众定公约
十五 科研、科教、科普工具——群众工作的科学化
十六 法治工具——一切都应该在法律范围内
十七 制度工具——最可靠的还是制度
十八 文化工具——创新利用文化传播
十九 典范工具——怎样在群众中树立典型
二十 网络工具——积极应对网络的挑战
第六章 群众工作工具运用的典型案例
一 利益工具——全国妇联的“三送”活动
二 沟通工具——河北巨鹿的“干群夜谈会”
三 情绪管理工具——北京市朝阳区的“人文朝阳、和谐家庭教育工程”
四 法治工具——上海市的依法行政白皮书
五 调查工具——中宣部倡导的“走、转、改”活动
六 评估工具——全国各地区各单位各部门群众评议创先争优
七 奖惩工具——浙江省温州市瓯海区娄桥街道的“考绩法”
八 统计工具——山东省东平县“量化承诺积分”
九 公示工具——广东省湛江市“村务e路通”
十 监督工具——浙江省“村务监督委员会”
十一 口诀工具——太原、锦州等铁路公安处“说、学、逗、唱”
十二 警示工具——湖南省安仁县“三级预警”机制
十三 宣传工具——浙江省台州市椒江区“百姓新闻发言人”
十四 动员工具一广西陆川县“三清楚”“四个一”“五个一”
十五 科研、科教、科普工具——辽宁省大连市“百万家长教育工程”
十六 制度工具——“万名组织部长下基层”
十七 文化工具——四川郫县安德镇“二三三”工作法
十八 典范工具——上海市杨浦区延吉新村社区树“群众领袖”
十九 “约定”工具——山西省阳泉市矿区“我是党员我承诺、服务群众促和谐”
二十 网络工具——上海宝钢集团“桥”论坛
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