公共经济与管理系列丛书由名师领衔、团队攻关，充分展示了上海财经大学在公共经济与公共管理领域中的学科优势、科研资源与创新成果，旨在体现以系列教材建设为品牌、以精品教材建设为目标、以实验性和务实性教材为特色的教学改革思路，在深厚的学科积淀的基础上，结合近年来*的科研成果和学科进展，对教学与实践资源的品质加以整合与提升，致力于将优质科研资源转化为教学资源，切实提高学生的自主学习与思考能力。
本教材力求为我国公共政策现代化进程添砖加瓦。本教材的内容包括三个部分： 公共政策学的基础知识，包括政策科学基本概念、知识框架与原理原则等；公共政策的运行过程理论，从问题提出、方案设计、方案选择、政策执行、政策评估，再到政策的调整与终结；政策分析的基本理论和方式。由于公共政策活动既是理论性的，又是实践性的，对于初学者来说，案例教学是必要的手段。为此，我们精选若干政策案例附在每章后面，供学生课堂讨论与思考。此外，本书力图吸取政策科学的新理论和分析方法，并注意总结中国特色的政策现代化进程中的实践经验。
目录
第一章 公共政策与公共政策学
第一节 理解公共政策
一、公共政策中公共的含义
二、公共政策的含义
三、公共政策的类型、特征与使命
四、公共政策的民心导向
第二节 公共政策学
一、公共政策学的界定
二、公共政策学的产生与发展
三、公共政策学的引入及其在中国的发展
案例1-1 2015年十三五规划建议稿起草过程解读
案例1-2 公共政策与人类生存
第二章 公共政策系统
第一节 公共政策主体与决策体制
一、官方的政策活动者
二、非官方的政策活动者
三、公共决策体制
第二节 公共政策客体与利益
一、社会问题
二、目标群体
三、目标群体的利益
第三节 政策环境
一、政治环境的影响
二、经济环境的影响
三、文化环境的影响
四、国际环境的影响
第四节 公共政策工具
一、组织工具
二、管制工具
三、经济工具
四、信息工具
五、社会化工具
第五节 公共政策构成要素
一、公共政策的五个要素
二、政策系统的新特征
案例2-1 设立上海自贸试验区的伟大战略决策
第三章 公共政策问题与议程
第一节 公共政策问题的含义与特征
一、公共政策问题的基本含义
二、公共政策问题的主要特征
第二节 公共政策问题的产生与发展
一、公共政策问题产生的基本过程
二、公共政策问题产生的因素
三、提出公共政策问题的不同主体
四、公共政策问题的发展
第三节 公共政策的公众议程与政府议程
一、公共政策议程概述
二、公共政策的公众议程
三、公共政策的政府议程
四、公共政策议程建立的方式
案例3-1《关于对流动人口中适龄儿童少年实施义务教育的暂行办法》
政策的制定
第四章 公共政策制定与合法化
第一节 公共政策制定概述
一、公共政策制定的含义
二、公共政策制定的基本原则
三、公共政策制定的影响因素
第二节 公共政策制定的基本程序
一、确定政策目标
二、设计政策方案
三、政策方案的评估论证
四、抉择政策方案
第三节 公共政策合法化
一、公共政策合法化概述
二、公共政策合法化的程序
三、公共政策合法化的实现途径
案例4-1 深圳禁摩限电引发社会舆论关注
第五章 公共政策执行与有效性
第一节 政策执行概述
一、政策执行的含义
二、政策执行在政策过程中的地位与作用
三、政策执行的特点与原则
四、政策执行理论
五、政策执行模型
第二节 政策执行过程与工具
一、公共政策执行的过程
二、公共政策执行的手段
第三节 影响政策有效执行的因素
一、政策问题的特性
二、政策本身的因素
三、政策执行主体
四、政策对象
五、政策环境
第四节 我国政策执行中的阻滞问题及防治对策
一、我国政策执行中的阻滞问题
二、针对我国政策执行中的阻滞问题采取的防治对策
案例5-1 中国民生政策为何执行梗阻
第六章 公共政策评估
第一节 公共政策评估的含义与功能
一、政策评估的含义
二、政策评估的作用
第二节 公共政策评估要素
一、评估主体
二、评估客体
三、评估目标
四、评估目的
五、政策评估标准
第三节 公共政策评估步骤与方法
一、政策评估的步骤
二、政策评估的方法
第四节 我国公共政策评估的障碍分析
一、我国政策评估面临的困境
二、我国政策评估理论研究现状
第五节 国外公共政策评估及其借鉴
一、国外公共政策评估的做法和经验
二、国外公共政策评估的借鉴
案例6-1 上海市私家车车牌拍卖政策市民满意度评估
第七章 公共政策监控、调整与终结
第一节 公共政策监控系统
一、政策监控的含义
二、政策监控的分类
三、政策监控的基本条件
四、政策监控的作用
第二节 公共政策监控过程
一、政策监控的基本原则
二、政策监控过程
三、政策监控的主要环节
四、政策监控机制的构成
第三节 公共政策的调整
一、政策调整的内容
二、政策调整的原因和影响
三、政策调整的功能活动
第四节 公共政策的终结
一、政策终结概述
二、政策终结的原因与类型
三、政策终结的障碍
四、政策终结的策略
案例7-1 上海敬老卡政策调整
第八章 公共政策模型
第一节 公共政策模型概述
一、什么是模型
二、政策模型的含义
三、政策模型的有效性
第二节 传统理性决策模型
一、理性模型的理论依据
二、理性模型的主要缺陷
三、理性模型的重要性
第三节 有限理性与渐进决策模型
一、有限理性模型：决策追求满意解
二、渐进主义模型：新政策是对旧政策的补充和修正
第四节 系统决策模型
一、系统模型： 政策是政治系统的输出
二、沃尔夫的系统分析模型
第五节 政策过程模型
一、麦考尔韦伯的内容过程分析模型
二、公共政策的动态过程
第六节 精英模型与集团模型
一、精英模型：政策是精英们的偏好
二、集团模型：政策是集团利益的平衡
案例8-1 中国人口政策的渐进调整模型
第九章 公共政策失败及防治
第一节 公共政策失败的含义与类型
一、公共政策失败的含义
二、公共政策失败的类型
三、公共政策失败的表现形式
第二节 公共政策失败的原因
一、决策方面因素
二、人的因素
三、公共政策本身的因素
四、公共政策资源因素
五、程序方面的因素
六、政府失灵问题
第三节 防治公共政策失败的对策
一、防治公共政策制定过程失败
二、防治公共政策执行过程失败
三、防治公共政策监督过程失败
四、防治公共政策失败的制度保障
案例9-1 修路遇红树被迫改道
第十章 公共政策的利益分析
第一节 利益是公共政策的核心要素
一、利益的含义与特征
二、利益是公共政策的核心要素
第二节 公共政策是对社会利益的权威性分配
一、公共政策的分配功能
二、公平的公共政策是利益整合的关键
第三节 公共利益是公共政策的核心目标
一、公共利益的基本理论
二、公共利益是公共政策的核心目标
第四节 公共政策的利益分析框架
一、利益主体及利益结构分析
二、利益需求分析
三、利益实现方式分析
四、利益分配结果分析
案例10-1 绍兴人免费游绍兴
第十一章 公共政策的量化分析
第一节 公共政策的数据分析
一、频数分布的定义
二、频数分布的分类
三、频数分布的分析过程
四、频数分布的描述
五、频数分布的离散度
第二节 公共政策的预测分析
一、公共政策预测分析的基本理论
二、公共政策预测的方法论基础
三、公共政策预测的具体方法
第三节 成本收益分析
一、成本收益分析概论
二、成本收益分析的步骤与方法
三、成本收益分析的评价
案例11-1 中国人口老龄化问题
案例11-2《哥本哈根共识》：运用成本收益分析的智者
参考文献
后记
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