地方治理中的“小组机制”研究_原超著_9787511733849

　　《地方治理中的“小组机制”研究》围绕广东省S区市监局在创建省级食品安全示范区专项工作中领导小组的产生与运作过程展开，从组织门主性的视角来分析领导小组产生和运作过程及其逻辑，从而呈现领导小组的真实世界，寻求其在国家治理图谱中的位置和积极作川，反思与制度体系和体制弹性之问的平衡和治理结构的转型优化问题。

　　诺贝尔医学奖得主圣地亚哥·拉蒙·卡哈尔曾经对年轻学者建言：学者最重要的贡献是能发现多少原创性的“事实”，因为理论常被推翻，每隔几年就可能被抛弃，但精实的原始资料，却可以长久地被引用，免于时间的磨损。因此，走进田野，挖掘新的研究素材，借助具体的事例以及细腻的情境细节与因果论述来呈现事件的本质，本身即是一件非常伟大的学术工作。原超博士正在从事的就是这种力图还原中国政治“真实世界”的工作，其著作《地方治理中的“小组机制”研究》则是这种充满乐趣的学术探索过程中的阶段性成果。
　　长期以来，中国政治学和公共行政学界过分强调似是而非的宏大理论叙事，由于缺乏对经验世界的关注，使得构建在空中楼阁之上的理论建构陷于不切实际的演绎，缺少理论的想象和反思。因此，如果我们想要去了解和认知中国政治与公共行政的真实世界，就必须开展实证研究，进入经验世界去进行切实的观察和分析。“治大国，立小组”是党和政府在长期实践中形成的一种有效的工作方法，是中国共产党在对国家治理经验不断总结和提升过程中形成的。虽然在中国话语体系中，“领导小组”逐步在媒体宣传和官僚运作中显现，并以“非常设机构”的形式表现出来，但是在官方的政治词汇中，关于“领导小组”的具体定义和运行机制等仍然呈现出一种隐匿性状态。在领导小组的研究方面，经验世界的广泛应用和理论界的语焉不详形成了鲜明的反差和不对等性。正如学者周望所言，研究者对于中国政治组织体系的关照偏重于党和政府中的正式序列机构等外在层次上，而缺乏在技术层面上就诸如领导小组等非正式性、非结构性政治权力要素等研究议题进行深层次的探索。领导小组作为存在于正式序列之外的亚正式治理机制，在国家和地方治理中发挥着重要作用，但是，这种特殊机制却长期未得到学界的充分关注，学者们总是停留在中共“务实主义治理的历史传统”中寻找理论对话点，缺少理论解释力，未能对领导小组进行科学的角色定位，更没有对小组机制的运作逻辑和治理逻辑进行深入的理论分析和经验总结。原超博士的著作《地方治理中的“小组机制”研究》基于详尽的田野调查和实证分析，对中国日常政治中以领导小组为典型的亚正式治理机制进行了深入研究。在广东省佛山市S区食品安全监管局挂职期间，原超博士对S区创建省级食品安全示范区这一专项工作断断续续进行了长达一年的追踪观察，在详实的研究文献和政策文件梳理的基础上，对创建省级食品安全示范区领导小组成员和相关负责人进行了深度访谈，形成了其同名博士论文。该书将地方领导小组界定为是一个亚正式的治理机制，分别从地方领导小组的产生、运作逻辑及对地方治理的影响等方面进行了具体阐述和分析。领导小组作为存在于正式序列之外的亚正式治理机制，以其“精巧的治理结构设计”、“高效的资源整合能力”和“广泛的共识决策框架”灵活机动地消解了日常治理结构的负荷和治理能力的匮乏，是一种深植于中国国家治理中的特殊机制。原超博士在其著作后强调并呼吁了研究者们在国家治理能力现代化的背景下，正视以“小组机制”为代表的亚正式治理机制在国家治理图谱中的位置和积极作用，寻找其与现有制度体系和体制弹性之间的平衡和治理结构的转型优化，可谓关涉重大、发人深省。

你还可能感兴趣

我要评论