城镇化新产城发展模式研究_李家凯,王剑_9787520319065

内容简介

在当前供给侧改革和经济新常态的大背景下，产城一体化成为发展新型城镇化的重要方向。本研究在借鉴发达国家城市发展进程中取得经验的基础上，认为今后新兴城市城镇化应强调产业和城镇的和谐互动发展，从而实现产业功能、城市功能以及生态功能的融合，构建出宜业宜居的环境友好型可持续发展模式。产城一体化是新的发展理念，需要从土地规划、城市布局、社会与产业发展等多个方面综合统筹考虑，改变过去城市发展的土地扩张模式和工业发展园区模式的弊端，解决传统城镇化出现的半城镇化、中等收入陷阱、大城市病等诸多问题，是今后新城城镇化的主要方向。

本研究在坚持新型城镇化与产城一体化基本思路的基础上，进一步对现有城镇化投融资体制的研究成果进行了总结和系统梳理，认为传统城镇化的投融资主体是政府和金融机构，这在过去强调大城市建设的时期是合适的，因为大城市的数量少、可利用的财政资金和金融机构的资金多，可以在短时间内快速支持一个城市的发展。而在新型城镇化的背景下，中小城市的发展数量多，且多在西部不发达地区，地方政府的财力有限，金融机构的数量少，造成了中小城市建设过程中受资金制约明显。因此，本研究从如何吸引民间资本角度出发，研究建立产城发展过程中市场主导的多元城镇投融资体制，重点是如何吸引社会资金的模式创新（PPP）与机制建立、产业引导基金的设立，进一步讨论该体制下政府的职能转变和起到的主导作用的边界，通过政府与市场两种配置资源手段的综合使用，形成合力共同促进产城一体化发展。

在构建出产城一体化和多元投融资体制基本框架的基础上，本研究进一步对河北固安产业新城的建设进行了探讨。新型城镇化的建设需要各方面创新。在本研究的*后部分，提出了一些思路和实现路径。主要有；当前城镇化涉及城市数量庞大，各地经济发展的基础差异较大，固安的模式、国外城市发展的模式并一定就适合某一个地方的发展。

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