中国正面临着资源型缺水、工程型缺水和水质型缺水三大问题，水资源短缺问题已经严重威胁中国粮食安全、生态安全、经济安全，甚至国家安全。*总书记提出了节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力的治水思路。
研究表明，中国水资源短缺不仅仅是资源短缺，更是制度短缺，制度理论创新不足加剧了水资源短缺。因而，解决水资源短缺问题重点是制度理论创新，其体现在节流上，而不单纯是工程技术的开源。
一直以来，我国水资源配置主体以政府为主，手段以计划配置为主，导致水资源配置主体单一，配置手段单一，水资源水量和水质出现很多问题。这就需要综合考虑水资源的参与者以及水资源不同的配置手段，并把这两者有机结合起来。结合作者主持的省博士创新基金基于政府、供水户和 用水户三者的节水制度系统分析以及对大中型灌区和用水户协会调研的基础上，形成了本书的立意多元视角下不同配置手段的节水研究。
本书从水资源管理参与者政府、供水户和用水户的不同视角出发，借助计划、市场和用水户协会三种配置手段，分析了多元视角下不同配置手段的节水作用范围、比较优势、作用机理和应注意的问题。基于此分析，将多元视角下不同的配置手段统一到政府框架下，形成了基于政府框架下多元视角不同配置手段的节水理论，再将此理论分析框架应用到节水主要方向，农业水资源节约和水资源水质管理中。农业节水研究，证明了多元视角下不同配置手段针对研究对象具有不同作用范围、比较优势和作用机理，在农业节水实际应用中应做好协调。本书的研究还得出政府补贴、合理的水价制度、水权市场和用水户协会建立是农业节水问题的关键因素。*后基于不同视角对水质管理进行研究，从政府视角下不同制度的比较研究，得出了排污权市场为主体排污制度是水质管理的关键，并从用水户视角对排污权市场建立的几个关键因素进行了研究。
郑志来（1981.12），
博士，南京工业大学硕士生导师，2015年入选江苏省青蓝工程人才资助，江苏省政府决策咨询基地特约研究员，盐城金融研究院特聘研究员，江苏省重点建设学科应用经济学骨干成员。先后主持或参与国家项目2项，省部级项目4项，其中主持国家社会科学基金1项，并以良好鉴定结果的成绩通过结项。在《财经科学》《人文杂志》《理论探索》《华南农业大学学报》《经济问题探索》《河海大学学报》《农村经济》《经济问题》《经济纵横》《科技进步与对策》《现代经济探讨》等CSSCI期刊上发表学术论文50余篇。学术成果先后获得江苏省社科联、中国商业经济学会、中国水利经济学会、盐城市人民政府等部门的表彰，其中《企业三项能力调查研究》获得市委书记批示和相关职能部门的采纳。
第一章研究背景与文献综述
11研究背景和问题提出/
12文献综述/
121相关概念/
122国内外研究述评/
13关键问题/
14创新点/
15研究方法/
16框架体系/
17理论基础/
18技术路线图/
第二章政府视角下不同配置手段的节水研究
21政府视角下计划配置的节水研究/
211计划配置的现状和不足/
212政府视角下计划配置的内容与比较优势/
213政府视角下计划配置的委托代理问题/
214政府视角下计划配置中委托代理的优化/
22政府视角下市场配置的节水研究/
221计划失灵与市场效率/
222政府视角下的水权市场/
223政府视角下的排污权市场/
224政府视角下市场配置的比较优势/
225政府视角下市场配置需要注意的问题/
23政府视角下用水户协会配置的节水研究/
231政府视角下用水户协会配置内容界定/
232政府视角下用水户协会配置比较优势/
233政府视角下用水户协会配置需要注意的问题/
24不同配置手段在政府视角下的协调问题/
25本章小结/
第三章供水户视角下不同配置手段的节水研究
31供水户视角下计划配置的节水研究/
311供水户与政府博弈/
312供水户模式选择/
313供水户视角下计划配置内容与比较优势/
314节水项目供给与政府计划配置关系研究/
32供水户视角下市场配置的节水研究/
321供水户视角下市场配置内容/
322供水户视角下市场配置比较优势/
323节水项目供给与市场配置作用关系研究/
33供水户视角下用水户协会配置的节水研究/
331供水户与用水户博弈/
332供水户视角下用水户协会配置内容和比较优势/
333节水项目供给与用水户协会配置关系研究/
34供水户视角下不同配置需要注意的问题/
35本章小结/
第四章用水户视角下不同配置手段的节水研究
41用水户视角下计划配置的节水研究/
411用水户与政府博弈/
412用水户视角下计划配置比较优势/
413用水户视角下计划配置存在的问题/
42用水户视角下市场配置的节水研究/
421用水户视角下市场配置的影响因素/
422用水户视角下市场配置内容与比较优势/
423用水户视角下市场配置问题与解决办法/
43用水户视角下用水户协会配置的节水研究/
431用水户视角下用水户协会配置的影响因素/
432用水户视角下用水户协会配置的内容/
433用水户协会配置的比较优势及其问题/
44用水户视角下不同配置节水研究的比较/
45本章小结/
第五章多元视角下不同配置手段节水研究的统一
51政府视角下不同配置手段的节水研究/
52基于政府框架下供水户不同配置手段的节水研究/
53基于政府框架下用水户不同配置手段的节水研究/
54基于政府框架下多元视角不同配置手段的统一/
55本章小结/
第六章多元视角下不同配置手段的农业节水实证研究
61政府视角下农业节水实证研究/
611政府视角下的计划配置对农业节水研究/
612政府视角下的市场配置对农业节水研究/
62供水户视角下农业节水实证研究/
621供水户中间商农业节水研究/
622供水户视角下农业节水投入不同配置研究/
63用水户视角下农业节水实证研究/
631用水户视角下计划配置农业节水研究/
632用水户视角下市场配置农业节水研究/
633用水户视角下用水户协会配置农业节水研究/
64农业水转移效率与转移双方博弈研究/
641工农业节水转移条件/
642农业节水与工业节水博弈研究/
65本章小结/
第七章多元视角下不同配置手段的水质研究
71计划配置与市场配置的水质研究/
711政府视角下计划配置的优势与不足/
712庇古税制度的优势与不足/
713政府视角下市场配置的比较优势/
714用水户视角下计划配置的水质研究/
72政府视角下排污权交易制度的建立/
721排污权交易制度建立的理论基础/
722排污权交易制度建立框架/
723排污权交易制度建立需要注意的问题/
73用水户视角下排污权交易的影响研究/
731用水户最优排污权量的确定/
732跨时段交易对排污权交易的影响研究/
733不同分配方式对排污权交易的影响研究/
734不同市场类型对排污权交易的影响研究/
735交易模式对排污权交易的影响研究/
74本章小结/
第八章结论与展望
81主要研究成果和内容/
82研究不足与研究展望/
参考文献/
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