《中国村镇建设用地再开发：政策探索与广东实践》从广东省“三旧”改造演进历程及政策实践创新入手，从转型理论分析、产权制度设计、规划管理、市场机制和公共决策机制等方面展开深入分析，并结合广东省各地的实际案例，全面系统地剖析村镇建设用地再开发的难点、痛点、创新点、运作机制、实施模式等，深化了理论分析，梳理了大量实际案例经验，对全国低效用地再开发相关工作开展具有重要的参考借鉴意义。
改革开放40年，中国经济社会发展已经站在了一个新的历史起点上。转型发展成为时代特征，也是当前和今后一个时期经济社会发展的大逻辑。实现“两个一百年”奋斗目标，实现中华民族伟大复兴的中国梦，需要创新引领，需要基础要素的支撑，需要资源要素的重新配置与整合，需要治理体系和治理机制的不断调整优化，需要进一步提高资源利用效率，需要创造更多的社会福利和总价值。
应对转型发展的历史机遇和现实要求，广东先行先试，2008年国土资源部（现自然资源部，下同）与广东省合作共建节约集约用地试点示范省，并探索形成了“三旧”改造创新举措。“三旧”改造，即对使用效率低下、布局不合理、配套不完善的存量建设用地进行再开发、再利用。广东“三旧”改造在优化土地资源配置、拓宽建设用地空间、促进节约集约用地和保障经济社会可持续发展等方面均取得了显著成绩。自2008年以来，广东累计投入“三旧”改造资金1.28万亿元，实施改造项目10232个，面积64万亩（1亩≈666.7平方米），其中已完成改造项目6113个，面积36万亩，节约土地约16.8万亩，节地率达到46%。2016年，在总结广东“三旧”改造实践经验的基础上，从国家层面对城镇低效用地再开发进行的顶层设计和总体部署，由国土资源部印发《关于深入推进城镇低效用地再开发的指导意见（试行）》，标志着广东“三旧”改造经验上升为国策，在全国予以复制推广。
宁晓锋，男，1968年6月出生，湖南邵阳人，工学硕士，高级工程师，现任广东省土地开发整治中心（广东省国土资源厅不动产登记中心）主任。1989年毕业于焦作矿业学院，获工学学士，1992年毕业于武汉测绘科技大学，获工学硕士。本人长期从事土地资源技术和管理工作，曾先后任广东省国土与测绘科学研究所副总工程师、广东省土地勘测规划副院长、广东省土地整理中心主任、广东省土地开发储备局局长，具有丰富的土地资源业务管理经验和较强土地科技研究能力，在耕地保护、土地利用规划、土地整治、土地政策研究等方面有较高的造诣。2003年至2004年参加广东省高层次管理人才培训班，在美国夏威夷大学学习一年。先后主持或参与完成多项省部级等科技研究项目，先后获得国家地理信息科技进步奖二等奖、三等奖各一次，获广东省科学技术奖二等奖一次，获国土资源科学技术奖二等奖一次，发表论文20多篇。
田光明，管理学博士，中国改革发展研究院博士后，国土高级工程师，现任中地研究院执行院长、广东省“三旧”改造协会副会长、华南土地问题研究中心副主任、广州市不动产研究会理事、中地产发-城市更新实务研究智库机构领军人物，广州市白云区土地和经济学会顾问、广州市白云区科技工业商务和信息化局咨询委员。已在《管理世界》、《中国土地科学》、《经济体制改革》等核心期刊上发表学术论文20余篇，参与出版学术专著4部，荣获各种奖励15项，主持及参与科研项目30余项。2016年6月被国土资源部授予“十二五”国土资源科技与国际合作先进个人荣誉称号。
臧俊梅，管理学博士，华南理工大学公共管理学院土地资源管理系副教授、硕士生导师，华南土地问题研究中心主任，广州市不动产研究会副会长，广东省土地学会常务理事，中国土地学会土地经济分会委员。长期从事农村土地制度与政策、国土规划与管理、城市更新与城市发展的教学和研究工作，主持及参与完成三十余项省部级科技研究及地方政府委托项目，先后获得多个教学及科技奖项，出版学术专著《中国农地发展权的创设及其在农地保护中的运用研究》一部，在《中国土地科学》、《中国人口.资源与环境》、《农业问题研究》等期刊发表学术论文四十余篇。
第一章 村镇建设用地再开发：缘起与界定
第一节 珠三角经济腾飞与村镇企业发展
第二节 珠三角村镇土地利用特征
第三节 村镇建设用地再开发的缘起
第四节 村镇建设用地再开发的界定
第五节 研究思路与框架
第二章 国内外已有研究文献综述
第一节 村镇建设用地开发管理模式研究
第二节 村镇土地再开发和城市更新改造研究
第三节 村镇建设用地再开发产权问题研究
第四节 村镇建设用地再开发的市场交易规范研究
第五节 村镇建设用地再开发规划实施研究
第六节 简要述评
第三章 经济转型与建设用地再开发
第一节 理论基础
第二节 经济转型与建设用地再开发
第三节 我国经济发展与土地利用关系
第四节 建设用地再开发驱动因素分析
第四章 村镇建设用地再开发的主要特征
第一节 村镇建设用地再开发现状及特征
第二节 我国新增与存量建设用地开发差异比较
第三节 村镇建设用地再开发的政策缺陷
第五章 广东“三旧”改造的实践与政策演进
第一节 政策的缘起与演进
第二节 政策体系与突破环节
第三节 实施效果与发展方向
第六章 村镇建设用地再开发的产权保护与配置政策研究
第一节 产权政策的焦点：集体建设用地发展权配置及权利主体确定
第二节 产权政策的困境：城乡二元土地制度下集体产权制度的缺陷
第三节 广东省“三旧”改造中的土地产权选择
第四节 广东省“三旧”改造中土地产权制度障碍及政策选择
第七章 土地市场与村镇建设用地再开发
第一节 土地市场与村镇建设用地再开发
第二节 我国城乡建设用地市场的演变与特征
第三节 广东“三旧”改造中市场建设的做法与经验（与成效）
第四节 完善土地市场，推进村镇建设用地再开发的政策建议
第八章 建设用地再开发规划与实施管理政策研究
第一节 现有规划体系与再开发规划编制管理
第二节 不同尺度下建设用地再开发规划定位
第三节 村镇建设用地再开发规划编制内容与管理措施
第四节 基于生态环境视角的村镇建设用地再开发规划研究
第五节 广州市“三旧”改造规划编制管理的做法与经验
第六节 对建设用地再开发专项规划的相关建议
第九章 村镇建设用地再开发公共决策和实施监管政策研究
第一节 决策主体确立与利益均衡
第二节 开发决策的评估机制与标准
第三节 开发过程监管机制与管控措施
第十章 村镇建设用地再开发典型案例分析
第一节 猎德村改造模式
第二节 琶洲村改造模式
第三节 马务村改造模式
第四节 永泰村改造模式
第五节 林安物流园改造模式
第六节 东华里改造模式
第七节 广佛商贸城改造模式
第十一章 结语
第一节 主要结论
第二节 相关建议
参考文献
后记
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