新型农村社会养老保险制度的可持续性评估_王翠琴_9787520147989

为避免重蹈老农保的覆辙，有必要对新农保制度的可持续性问题进行系统深入的研究。本书从系统的、动态的视角分析新农保制度可持续性的各种条件，构建起新农保制度可持续性评估指标体系，并以2014年为例，对全国各省新农保制度的可持续性进行短期静态的综合评估，并选取主要指标对全国层面的新农保制度的可持续性进行长期、动态的评估。主要内容包括以下几方面：（1）新农保制度可持续性评估的理论分析。（2）新农保制度可持续性综合评估指标体系的构建。（3）新农保制度可持续性的综合静态评估。（4）新农保制度可持续性的分项指标动态评估。5．促进新农保制度可持续性的对策建议。

创新点

1．对新农保制度的可持续性进行全面系统的评估

已有的研究大都是针对新农保制度某一方面的评估，本研究构建出新农保制度可持续性评估指标体系，对新农保制度的可持续性做出全面系统的评估。并且，本研究既对新农保制度的可持续性进行了短期静态的综合评估，又对主要的分项指标进行了长期的动态评估，评估结论客观全面。

2．研究视角创新

以往关于新农保的研究大都是从经济学、社会学的单科视角出发，本研究将从管理学、社会学、政治学等多学科且系统的、动态的视角综合研究新农保制度的可持续性评估问题。

3．研究方法的先进性

以往关于新农保的研究定性研究居多，本研究将运用人口预测、保险精算、制度评估、DID模型、ELES模型、层次分析法等相关理论和工具，注重定性研究和定量研究相结合，以定量研究为主。

前　　言

老有所养问题一直是农村居民最迫切需要解决的问题，2009年9月国务院出台《国务院关于开展新型农村社会养老保险试点的指导意见》，要求探索建立新型农村社会养老保险（简称新农保）制度。建立完善的新农保制度是一项复杂而又庞大的系统工程，制度的试点和推行将会遇到各种问题，如经济下行背景下新农保财政补贴的政府压力与可持续性问题；新农保保障水平过低，无法满足农村老年居民的基本生活的问题；城镇职工与新农保保障水平差距过大的问题；新农保缴费激励机制不足，农民普遍选择最低缴费档次以及断保的问题；新农保基础养老金正常调整机制尚未建立，与城镇职工基本养老金连年上调的矛盾的问题；新农保基层经办机构服务能力不足的问题；等等。为避免重蹈老农保的覆辙，有必要对新农保制度的可持续性问题进行系统深入的研究。本项目对新农保制度的可持续性进行评估，并给出可持续发展的建议，也是全面贯彻党的十八届三中、五中全会中建立更加公平更可持续的社会保障制度精神的具体体现。

当前国内学者主要是对城镇职工基本养老保险制度和老农保进行了可持续性评估，并取得了一些成果。尽管当前关于新农保的研究成果已经非常丰硕，但对新农保制度可持续性进行评估的文献很少，且已有的研究大都是针对新农保制度的某一方面，如对新农保制度的财政保障能力进行研究、对筹资机制进行研究、对基金平衡进行研究，研究视角也较为单一。本研究从管理学、社会学、政治学等多学科且系统的、动态的视角综合研究新农保制度的可持续性评估问题，主要运用人口预测、保险精算、制度评估、DID模型、ELES模型、层次分析法等相关理论和工具，注重定性研究和定量研究相结合，以定量研究为主，既对新农保制度的可持续性进行了短期静态的综合评估，又对主要的分项指标进行了长期的动态评估，评估结论客观全面。本研究构建的评估指标体系不仅可以丰富理论界的相关研究成果，而且可以为新农保实务部门提......

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