宜昌市中心城区环境控制性详细规划（2018-2030年）_宜昌市生态环境局编_9787511141712

　　为深入贯彻党中央、国务院、湖北省委省政府关于生态保护红线以及“三线一单”（生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线、环境准入负面清单）等文件的重要精神，全面落实《宜昌市环境总体规划（2013-2030年）》（以下简称《环境总规》），建立健全宜昌市资源环境生态红线（资源利用上线、环境质量红线、生态功能控制线的统称）制度体系，宜昌市人民政府研究决定由宜昌市环境保护委员会办公室组织编制宜昌市中心城区环境控制性详细规划。　　生态环境部环境规划院、宜昌市环境保护研究所组成规划编制技术组，共同承担了《宜昌市中心城区环境控制性详细规划（2018-2030年）》的编制任务。规划编制技术组以《环境总规》为基本依据，结合中心城区自然生态环境特征及保护要求、经济结构、生产和生活空间布局、现状环境问题以及城市绿色可持续发展要求，科学确定了中心城区环境功能定位，划定了环境战略分区，对中心城区生态环境、水环境、大气环境空间分区管控边界进行核定，细化环境承载力上线，健全生态环境空间、水及大气环境质量分区管控制度；对资源利用和环境承载力上线进行合理细化，提出能源、水资源与土地资源开发利用的控制要求；从空间上全面排查环境风险源，分类制定针对性管控对策；结合环境战略分区，对重点区域制定环境规划指引。为全面推动中心城区绿色转型和高质量发展，本规划重点从强化生态环境空间分区管控、确立资源利用上线、优化国土空间开发布局、调整经济结构和能源结构、优化区域流域产业布局、控制和化解环境风险等方面制定了相应的对策和指引方向。

《宜昌市中心城区环境控制性详细规划（2018-2030年）》：
　　第五节生态环境重点治理区环境规划指引
　　生态环境重点治理区主要包括：农业生产区与黑臭水体分布的区域（运河、沙河、牌坊河、柏临河、黄柏河、紫阳河、卷桥河、联棚河等），其中，农业生产区主要分布在：点军区土城乡、艾家镇、联棚乡、桥边镇以及西陵区、伍家岗区和猇亭区交界处的农村地区、城郊接合部（如窑湾街道、虎牙街道、古老背街道、云池街道等）；黑臭水体在五个区内均有分布。生态环境重点治理区面积约150.96km2，约占中心城区国土面积的15%。该区域是中心城区环境污染较突出、需对生态环境开展重点治理的区域，应重点开展黑臭水体综合治理与生态修复、农业面源污染综合防治等。
　　一、农业生产区环境治理规划指引
　　（1）结合全国农业污染源普查，摸清农业污染源结构、总量与分布，科学推进农业面源污染治理，逐步构建基于环境资源承载力的农业绿色发展格局。推广农业循环实用技术，推进农业废弃物的资源化和产业化，大力发展生态循环农业；普及测土配方施肥，推进精准施肥，不断调整化肥使用结构，改进施肥方式，示范有机肥、绿肥、秸秆还田等有机养分替代化肥技术模式，在点军区等主要农业生产区建设化肥农药减量增效市级示范点，推广冬闲田绿肥种植技术措施。持续抓好《农药管理条例》的贯彻实施，强力推行高毒农药禁限用和定点经营制度，推广使用高效、低毒、低残留农药新品种：大力推广生物防治，推广喷灌、滴灌，发展节水农业。积极发展无公害农产品、绿色食品、有机食品、地方标志农产品基地，保障食用农产品安全。坚持推广秸秆还田与保护性耕作技术，实现种地与养地有机结合，不断提高耕地质量。
　　（2）全面贯彻落实畜禽养殖“三区”划定和禁养区关停搬迁，深入推进畜禽养殖粪便、污水资源化利用，推广室外生物发酵床等污染综合治理技术，提倡适度养殖，构建种养平衡、农牧循环的可持续农业发展新格局。强化规模养殖企业主体意识，充分发挥业务部门的技术指导作用，科学确定“一场一策一方案”技术路线与工艺方案。推行粪污全量收集还田利用、固体粪便堆肥利用、粪水肥料化利用、畜一沼一菜（果、茶、粮）等模式，提高畜禽养殖废弃物的利用效益。农村地区散户养殖规模原则上控制在5头猪（当量，年存栏量）／户以内，限制养殖区、适宜养殖区内环保配套设施健全、可实现种养平衡、污染物零排放的专业养殖户可适当放宽养殖规模限制要求。
　　（3）巩固中央环保督察成果，取缔江河湖库天然水域网箱围网养殖。加大江河湖库日常巡查力度，严防围栏围网反弹，禁止湖库投肥养殖。推进长江流域水生生物保护区全面禁捕，严厉打击“绝户网”“电毒炸”等破坏水生生物资源的捕捞行为，保护渔业水域生态环境。开展水产养殖环境综合整治，贯彻落实水域滩涂养殖规划，规范水产养殖行为。
　　（4）在重点流域选择边界清晰的小流域为整体单元，开展农业面源污染监测，探索典型流域农业面源污染综合治理方法，因地制宜制定治理方案，探索新技术、新模式集成创新，引导带动区域农业面源污染治理工作。
　　（5）加强农村环保基础设施建设，深入推进农村环境综合整治。实行农村生活污水处理设施统一规划、统一建设、统一管理，积极推进城镇污水处理设施和管网向集镇、城郊接合部延伸，完善以上区域生活污水收集管网和污水处理设施；居民分散的农村地区（如点军区土城乡、艾家镇、联棚乡、点军街道的紫阳村和牛扎坪村；伍家岗区南湾村、獍亭区高湖村、福善场村等）因地制宜建设分散式清污分流制污水处理设施，尾水经生态湿地、氧化塘、自然隔离带等系统进一步净化后就地回用；加强农村生活垃圾收集转运体系建设，加强对农业固体废物（如废弃果蔬、废农膜、废弃农业包装物等）的收运和规范化处置，禁止随意倾倒；将农村地区逐步纳入城市生活垃圾收集范围，生活垃圾及农业固体废物及时清理和处置。开展河道、塘、堰、沟渠清淤疏浚，加强农村饮用水水源地保护、生活垃圾收运及处置，实施农村清洁工程，建立环保设施运行长效机制。禁止农作物秸秆、农业废弃包装物、农村生活垃圾等固体废物露天焚烧，实施推进秸秆高值化和产业化利用。实行农村环境综合整治目标责任制，集中整治存在突出环境问题的村庄和集镇，推进农村生产生活方式转变，促进农村环境质量不断改善。
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