基于利益视角下的环境治理研究_钟明春著_9787569259728

　　利益理论是经济学的核心理论，一切社会矛盾和根源都可以从利益方面来求得解释。特别是在当今社会，社会利益不断发生分化，各利益主体之间的竞争与冲突日益激烈，用北大社会学家孙立平的话来说，就是中国已进入一个利益搏弈时代，为使各方利益均衡，亟须建立利益协调机制。而环境问题作为一种经济现象，表面上看是人与自然的矛盾与冲突，实质是其相关经济主体之间的力量均衡与利益协调的结果，是人与人之间的利益关系问题。本研究力求通过环境相关利益主体行为机制及其相互博弈关系的研究，探求整合不同利益主体的治理机制，寻求环境可持续发展的治理之道。同时，通过对环境问题背后所存在的人与人（或社会集团与社会集团）之间的社会经济关系的揭示，为制定协调这种利益关系所需的政策提供理论基础。
　　《基于利益视角下的环境治理研究》主要从利益的视角出发，首先根据我国环境问题产生及发展的现实情况，确定与环境问题的产生影响直接、重要的几个经济主体，并把它们视为环境利益相关者；其次根据当前环境问题产生的实际，对环境相关利益者参与环境治理的利益动机与约束条件进行深入的分析；再次，详细论述了从计划经济到市场经济转型时期环境相关主体的利益格局变化及其对环境问题的影响，并对现行约束条件下的环境相关主体行为与利益关系进行探讨；然后再采用灰色关联分析法与向量自回归模型分别就环境治理领域中居民与企业、居民与政府及企业与政府之间的关系进行实证研究；并针对环境规制的就业效应进行定量分析，此外还以农村环境污染问题作为特定的研究对象就农民环境维权集体行动进行分析；在生态示范区建设方面，则分别以F省及福建省长汀县为例进行研究，结合理论与实践两个层面就经济利益、社会利益与生态利益的优化方案进行探讨；最后通过对环境相关利益者参与治理的影响因素及他们之间利益关系的具体分析，提出制衡与约束各相关主体的对策或建议。

　　本书是在笔者的博士学位论文基础上更新并扩充而成的。当时之所以选择从利益视角来探讨环境治理问题，主要源于笔者主修人口、资源与环境经济学专业时对当时环境问题的思考。通过对欧美发达国家和我国环境治理成效的比较研究，发现欧美发达国家环境质量的改善一方面是因为它们很早就利用世界各地的资源完成了本国的工业化，当环境污染事件发生时，它们已基本具备了治理环境的经济实力与科技水平；另一方面，在经济发展到一定水平后，国内民众的环境意识也已明显增强，政府也采取了严厉的环境规制手段，并通过国际产业转移及垃圾出口的方式达到不同程度转移环境污染的目的。而我国政府虽然自20世纪70年代以来，也开始重视环境治理问题，但由于十一届三中全会召开前后较长的一段时期内，我国经济发展还比较滞后，与发达国家相比，仍然存在较大的差距，无论是国家经济实力也好，还是科学技术水平也好，均处于相对落后的状态，人们吃饭穿衣等基本生活问题仍然没有得到根本性的解决，因此，中央工作的重心主要围绕着以经济建设为中心，对于环境污染问题并没有给予足够的重视。到了20世纪90年代，我国国民经济在经历了几十年持续快速的增长后，实现了较大幅度的飞跃，取得了举世瞩目的成就，但同时，欧美发达国家长期工业化过程中所造成的环境污染问题，在我国则在短短几十年之间集中爆发出来，问题之严重可谓超乎想象，因此，中央政府也不得不对环境问题开始加以重视，并就环境治理问题制定和出台了一系列法律法规，而且在环境治理实践方面也确实取得了许许多多实实在在的成效，但发展至今却仍然无法从根本上得到解决，各地的环境污染事件仍然时有发生，甚至局部地区存在愈演愈烈的趋势。那么中央如此重视并制定出台了如此众多环境方面的法律法规，为什么依然会出现这样的局面呢？众所周知，环境问题涉及众多的利益相关主体，其形成原因也较为复杂，污染类型多样，牵涉到水污染、大气污染、土壤污染、噪声污染、核污染、水土流失、沙漠化等诸多领域，因此，作为一篇篇幅有限的学位论文，肯定无法面面俱到，逐一而论，但无论是哪一种具体的环境污染问题（除了原生环境问题之外），其背后必然都离不开人类的生产活动，而有人类的地方，则必有利益掺杂其中。因此，当前环境污染问题之所以长期无法得以根治，其主要根源还是在于环境污染问题背后所存在的纷繁复杂的利益关系。正因为如此，笔者论文的研究主要不是针对某个具体的环境问题，而是把研究的重点瞄准其背后的利益关系。笔者深信，如果能把环境污染问题中的复杂利益关系设法理顺了，环境污染问题的治理就会相对容易很多。诚如爱尔维修所言：“利益是社会生活的唯一和普遍起作用的因素，一切错综复杂的社会现象都可以从利益的角度得到解释。”这就是笔者博士学位论文选题的初衷。

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