北京蓝皮书：中国社区发展报告（2019～2020）_谭日辉李金娟穆松林著_9787520167130

本报告是北京市社会科学院“中国社区发展报告”课题组编撰的2019～2020年度分析报告，由北京市社会科学院城市所组织研究机构专家、高校学者以及政府研究人员撰写。
本报告分析了2019-2020年中国社区发展的现状、挑战以及发展趋势。报告认为，2019-2020中国社区发展面临的主要挑战是应对新冠肺炎疫情的防控。本报告以翔实的统计数据和实地调查资料为依据，分六大板块，以2篇主报告和24篇分报告，分别讨论了中国社区发展，特别是北京、上海等特大城市社区发展的总体情况和未来发展趋势。主报告分别立足国家层面的宏观高度和大型城市层面的发展视角，在结合新冠肺炎疫情对于基层城乡社区治理的现状及挑战进行分析的基础上形成对当前社区治理总体形势的科学研判；与此同时针对我国大型城市社区居家养老的发展形势和路径发展提出对策建议。第二板块由5篇文章组成，深入分析了社区公共卫生领域的热点议题，例如防疫抗疫期间的城乡社区防控、社区服务模式、互联网医疗的介入路径，以及社区医疗保健应用于养老服务的社区医养结合发展等问题；第三板块由5篇文章组成，分析了城市社区养老服务功能整合、服务模式的融合发展以及老年社区教育等内容，并立足北京实际着重提出建构首都科学养老服务模式的对策建议。第四板块的4篇文章分别结合北京、上海等地的经验及实践，运用定性与定量相结合的研究方法分析了当前城市社区参与模式创新发展及问题，并从不同研究视角提出对策建议。第五板块分别从社区居委会、社区服务站、物业管理等不同治理主体层面展开关于社区多元协商共治共建共享格局的探讨。第六板块由5篇文章组成，立足社区发展，从智慧社区发展趋势、社区基金会、北京昌平城乡结合部未来发展、北京公共设施空间布局优化以及西北地区城市社区治理改善等视角进行探讨并提出应对措施。

序
《中国社区发展报告（2019～2020）》包括两个主题，一个是“社区发展”，另一个是延续2019年度蓝皮书的主题——“社区养老”。社区养老自不待言，一方面，应当保持连续性；另一方面，养老也确实成为党和政府高度重视的问题，对此，党中央、国务院专门印发了一份应对人口老龄化的国家战略规划！至于社区发展，一方面与蓝皮书的书名契合；另一方面书中文章所涉及的热点问题，即社区治理、社区物业、社区养老、社区卫生以及社区志愿者等都属于社区发展的领域。因此，对上述两个主题的研究肯定具有重要的学术价值和现实意义。如果考察社区发展这个术语的话，它应当是由美国学术界首先提出的。1947年，美国印第安纳厄尔翰学院威廉·毕都（William Biddle）教授开设了Community Dynamics课程，后来，该课程发展为在80多所大学和学院设置的Community Development（社区发展）课程，它是一个包括社会学、心理学、社会工作、城市规划、家政学等的跨学科的课程。20世纪60年代，美国联邦政府开始了全国性的社区发展运动；1970年，美国专业性的社区发展学会成立；80年代，该学会拥有会员上千人，分别活跃于大学、政府、企业和社区组织中。直至今天，社区发展仍然是美国不少大学城市社会学和社区研究的主要课题之一。例如，美国哈佛大学前社会学系主任、亨利·福特讲座教授、美国国家科学院院士罗伯特·桑普森（Robert J.Sampson）教授，就是城市社会学和社区发展研究的领军人物。在1999年出版的《城市问题与社区发展》这本书中，他提出了社区发展的五大目标，即：发展和增强社区的物质资本、人力资本、社会资本、财政资本和政治资本。受美国社区发展研究和实践的影响，1951年，联合国经社理事会通过决议，试图利用社区组织中的社区福利中心作为推动经济社会发展的基本途径，后以社区发展来取代。1952年联合国正式......

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