财政绩效蓝皮书：中国财政绩效研究报告——浙江篇（2019）_李金珊方红生吴超著_9787520160766

浙江在财政预算绩效领域的创新实践，对下一阶段深入推进全面实施预算绩效管理具有全国性的重要意义。通过对全国、浙江省、省内各地市“四本预算”收支分析，定位当前我国财政预算的基本状况。基于此，本报告上篇重点分析了浙江省在医疗、科技两个领域的“浙江实践”与“浙江现象”，进而概括提炼浙江数字财政做法以大数据优化财政绩效的特征、探索、意义与展望。下篇则以民生财政中的个人转移支付绩效为主线，从转移支付理论分析中提出“个人转移支付”的概念与当前趋势，通过对浙江省“乡镇公共财政服务平台”中“家庭账户”和相关政策与项目的分类介绍，结合浙江省城乡居民极低生活保障补助的个人转移支付项目政策绩效评价，发现乡镇公共财政平台对个人转移支付的现实意义。

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前言

什么是财政绩效？尽管中外学界对此有琳琅满目的定义，但在我们看来，政府“用好钱、做好事、做好应该做的事”才是其核心要义。
撰写此书的决定来自一次与中国社会科学院政治学研究所房宁所长的茶聊。我们向他报告我们曾经做的、正在做的以及想要做的一些研究，这些年来的一些研究心得，和对财政支出绩效的看法。房所长建议可以做个蓝皮书系列，因为他觉得似乎这个方面并没有成系统的研究成果，甚至还给出了我们这本书的题目。我们用了十天时间讨论出本书的提纲，实际上也就是这本书的体例，希望这是一个系列，之后的各个报告基本上按照这个体例去做。在作者们的共同努力下，三个月时间完成了初稿，因为每一章的作者都是其领域的专家，原本就有很多研究成果，因此对他们来说，按照本书的同一要求三个月完成初稿并非难事。
写这本书的过程实际上是整理以往研究心得的过程，新的所得也很多，尤其是我们越加深刻地认为，于财政而言，无论研究还是实践，都不能就财政论财政，财与政是一体两面，手掌手背都是手。于是房所长建议我们做个财与政的对话的论坛，该论坛最终名为“国家治理与财政绩效”。由写书而产生的论坛，书还没有出来，论坛已经在2019年的2月底举办，并取得了很大成功——说明研究者需要经常喝茶神聊。
本皮书系列定位于中国财政绩效研究，首篇报告将浙江财政预算的实践创新作为研究对象。报告分四个部分，总报告对全国、浙江省级和浙江各地市的财政收支结构做了整体性分析。分报告聚焦财政在不同领域的财政资金的投入产出，客观的投入产出分析是绩效评价的前提，也是财政透明度的需要，可以以此向公众交代财政资金如何使用及其结果。分报告主要关注的是卫生、科技两个领域（未来可以增加对其他领域的财政绩效分析），并分析了第二、第三产业的投入产出成效。专题报告有两篇，一是对当前大数据应用于财政领域创新做法的归纳总结，二是对公共财政中的转移支付绩效进行研究。附录列出了......

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