本书深析申论本质、精讲经典题型、把握作答原则、传授解题技巧;全面指点十七大以来有可能考到的大政方针,预测近期重要的焦点、热点问题;详细解析机关、各省市自治区各种类型的命题模式和申论题型;分类点拨国家、各地公务员录用考试新申论真题作答思路。
本书还首次将我国目前中央和各地公务员申论考试分为机关、京鲁江浙等华东华北地区、青云桂等华南西北地区等三个类型;并对每个类型的选取材料、题型特点、评分标准都做了一定的分析,考生可以从中借鉴对自已有用的东西,结合自己的实际情况进行有针对性地复习与把握。
从2000年开始实行国家机关公务员录用考试制度以来,公务员录用考试已历经十载。“凡进必考”,已经成为进入公务员队伍的唯一通道,并且考试科目越来越规范、统一。10年来,通过考试录用进入到国家、各地公务员队伍里的考生已经达到了150多万人。
就目前的情况来看,受金融危机影响,大学生就业难度进一步加大,加之乡镇基层缺乏高层次建设人才,国家机关和各地党政机关、行政执法部门招考的人数不断增加,每年近20万,还有同类系列的其他考试大约也在20万左右,而报名的考生则达到了600万之多,平均录取比例为20:1,有的职位达到了上百、上千比一,竞争非常激烈。
目前,我国国民教育体系中,即使有些高校开设了申论课程,也只是作为一门选修课,这样难以形成科学的教育体系。因此,考生备考申论,只能通过购买申论书、搜索相关网络资料、上辅导班来学习。目前市面上大约有近30个版本的《申论》写作指导用书,都对考生学习申论写作有一定的指导意义。然而由于国家机关、各省市自治区’出题的难易程度不同,对申论的理解也有很大差异,这直接影响了阅卷评分标准的设定和考生的作答与得分。假如考生使用某些辅导书上所谓“放之四海而皆准”理论学习申论,无疑是要吃大亏的。此外,考生需要明白,申论不仅仅是具体写作,其本质是模拟行政,是对大政方针和焦点、热点问题的掌握与运用,其考查的能力核心是——模拟行政。然而,一般的申论辅导用书根本没有抓住申论的本质,只是简单地讲述模式、套路、写法、技巧,可谓是舍本逐末。
从申论考查的能力角度来看,申论主要考查考生的综合分析能力、提炼概括能力、阅读理解能力、文字表达能力和提出问题解决问题的能力,这些能力都是公务员必须具备的基本能力和素质。因此考生要真正提高自己的申论水平,按照公务员的思维模式去训练,才能真正掌握申论作答的基本要求和主要技能。
要掌握申论作答的规律和技巧,首先必须熟悉申论的题型及其每年的题型变化,每种题型侧重于考查不同的能力,只有准确把握申论的题型,才能真正掌握申论作答的方法,对于中论考试,这无疑是最重要的。尽管申论每年的材料千变万化,但是它的题型是有限的,每一种题型的作答模式也是相对固定的,是完全可以掌握的。在这样的意义上,我们认为申论是完全有可能迅速提高的。当然。我们在此必须提醒广大考生的是,虽然申论的题型有限,作答有一定规律,但是我们不过分提倡“套路”,不可以追求“模板”,形式主义的东西固然重要,我们却不能陷入其中不能自拔,我们更加注重考生答题思路的训练和模拟行政能力的提高。另外我们需要格外提醒广大考生的是,题型固然重要,作答方法固然重要,但是扣住材料作答最为重要,形式完美而内容偏离,空有模式而空洞无物,这样的申论是不会得高分的。
申论作答成功,还有关键的一点是训练,就是做大量的模拟题目。通过做题,掌握思路,形成思想,摸透方法,熟练技巧,并在大量的思考和练习中总结,脑子里有了东西,真正考试的时候就会反应快捷而准确;笔头子利索了,就能够全面、流畅地把观点落实在卷面上。只要训练到这个层次,就能考出一类卷的水平。
张廷兴,联创世华公务员考试研究首席专家。原党校资深教授,博士,硕士生导师。公务员录用考试研究专家,中国公务员考试信息网特约顾问,多年来悉心从事公务员等各类人事考试研究,成就显著。近年来先后出版了《公务员录用考试与竞争上岗笔试面试方略》、《公务员写作问题研究》、《国家公务员录用考试精编教材》等几十本公务员考试专用教材。从1997年开始多次参与各级各类公务员录用考试命题、阅卷、研究和培训工作,多年从事公务员面试考试策划、组织工作并多次担任面试考官,是国内最早研究公务员申论命题与写作的实战派领军型资深专家之一。通过多年的公务员考试研究与讲授经验,总结出了一套系统、实用,具有针对性、实战性、可操作性和高效性的公务员培训备考模式。
李玫,联创世华公务员考试研究首席专家。联创世华公务员考试研究中心特聘教授,公务员考试申论命题研究专家,公务员考试制度研究专家,中国公务员考试信息网特聘编辑,国家公务员录用考试专用教材主编之一,是国内最早从事公务员考试研究的资深专家之一,从事公务员录用考试《申论》研究与讲授近九年。曾多次参与公务员面试工作组织、策划的研究工作,对面试礼仪等方面有着深厚的理论功底与丰富的实战经验。
第一编 申论备考全方略
第一章 申论的基础知识
第一节 申论的定义及其性质
一、申论的定义
二、申论与策论、政论文、材料作文的关系
三、申论考试的性质
第二节 申论考试的特点
一、模拟性特点
二、综合性特点
三、规范性特点
四、灵活性特点
五、适应性特点
六、针对性特点
第三节 申论命题的基本形式与备考要求
一、申论命题的基本形式
二、申论的备考要求
第二章 申论作答的基本要求
第一节 站在公务员角度认识问题
一、了解公务员的身份
二、明确政府的行为
三、切实解决实际问题
四、善于认识政府责任
五、提供优质的公共服务
第二节 阅读理解、概括分析能力
一、阅读理解、概括分析的要求
二、阅读理解、概括分析的方法
三、阅读理解、概括分析的过程
第三节 概括精确、到位
一、使用科学的概括方法
二、摸索概括、提升的一些规律
第四节 措施有力、具体
一、掌握行政思路和行政措施
二、二十八种解决问题的基本思路
三、立足于解决现实问题
第五节 评论得体、精悍
一、找准评论角度
二、短小精悍,以评为主
第六节 观点明确深刻
一、论述文章的基本要求
二、论述文章的关键评价要素
三、论述问题的要求
第七节 公文和实用文体写作
一、公文写作
二、事务文书
三、实用文体
第八节 申论作答的语言要求
一、语言成熟
二、表达恰当
第九节 申论考场作答的要求
一、认真审题
二、注意限定要求
三、解决好书写与时间的矛盾
四、作答要往要点上靠
五、保持良好的应试心态
第十节 优秀作答范文借鉴
第三章 申论题型与作答方法
第一节 阅读材料的方法技巧
一、申论材料的特点
二、阅读材料的要求
三、阅读能力的训练
第二节 概括问题的模式方法技巧
一、概括的形式
二、概括的题型
三、专项训练
第三节 解决问题的方法
一、解决问题的题型
二、准确把握虚拟身份
三、正确选择解决模式
四、针对材料解决问题
五、注重作答规范
六、专项训练
第四节 评论问题的方法
一、评论的类型
二、评论题的写法模式
三、点评的写法
四、专项训练
第五节 论述问题的方法
一、论述问题的注意事项
二、按照作答要求的角度展开论述
三、论述要上升到一定高度
四、专项训练
第二编 大政方针及焦点热点问囊
第一章 把握申论涉及的大政方针
第一节 统筹城乡发展.推进新农村建设
一、建立农村公共服务体系
二、解决农村义务教育的财政问题
三、重视村民自治问题
四、解决农民工在城市的处境问题
五、推动农村文化建设
六、解决农民最关注的问题
七、根治恶人治村的问题
八、加大对农村的财政投入
九、解决农村垃圾问题
十、破解农村犯罪难题
十一、保护农村生态环境
十二、加强对农村土地的管理
十三、关注农村养老问题
十四、促进农业稳定发展农民持续增收
十五、落实各项支农惠农政策
第二节 推动社会建设。维护群众利益
一、推进卫生事业改革和发展
二、加快完善社会保障体系
三、优先发展教育,建设人力资源强国
四、大力发展文化体育事业
五、做好人口和计划生育工作,稳定低生育水平
六、加强民主法制建设
七、推动社区建设
第三节 加强社会管理,构建和谐社会
一、加强社会管理,维护社会和谐安定
二、加强制度建设,保障社会公平正义
三、建设服务型政府,强化社会管理和公共服务职能
四、健全社会组织,增强服务社会功能
五、统筹协调各方面利益关系,妥善处理社会矛盾
六、激发社会活力,增进社会团结和睦
七、依法行政
第四节 关心群众诉求。做好群众工作
一、群众利益无小事
二、做好信访工作
三、推动民众参与管理与参与监督
四、打造服务政府,完善公共服务
五、做好群众工作
第五节 推动文化大发展、大繁荣
一、明确文化发展的总任务
二、坚持文化建设的方针指导
三、加强网络文化建设与管理
四、重视对新闻媒体、广播电视、文学艺术监管
第六节 加强道德建设。推动社会进步
一、强化全社会的诚信意识
……
第二章 焦点热点问题
第三编 历年真题及全真模拟题
第一章 历年真题及作答参考
第二章 全真模拟题
附录 考生常见问题答疑