气候资金长期以来是国际气候谈判及应对气候变化行动能否成功的关键要素。目前全球的焦点集中在如何填补应对气候变化的资金供给和需求的巨大鸿沟上,中央财经大学气候与能源金融研究中心(RcCEF)从2011年开始紧密追踪国际气候融资的发展动态,时至今日已经七年。
《2017中国气候融资报告》在过去累积的经验与方法学之上,梳理了过去一年的新动态,反思了现存的气候融资体系的问题,在对如何撬动私人资本、加强气候适应资金供给等方面做了分析,希望能为中国乃至国际社会贡献来自发展中国家的研究智慧,并为政策制定者建言献策。
2015年签署的《巴黎协定》已进入具体的落实阶段。而过去这一年是“黑天鹅事件”频发的一年,全球政治经济格局发生了深刻的重组与变革,对气候治理格局与气候融资体系亦造成了一定程度的冲击,其中最具代表性的事件是美国总统特朗普于2017年6月1日宣布退出《巴黎协定》。尽管如此,各国共同发展绿色金融并携手应对气候变化的决心并未受到太大的动摇,尤其是新兴经济体近年来积极应对气候变化,在开展“南南合作”为其他发展中国家提供气候资金支持方面作出了较大的贡献,在这一系列行动中,中国的表现可谓脱颖而出。
中国近几年对生态文明建设、环境保护、低碳发展与应对气候变化高度重视,并将绿色金融上升为国家战略。在党的十九大报告中,习近平总书记提到“坚持节约资源和保护环境的基本国策,像对待生命一样对待生态环境”,“绿色”一词被反复提及,从党的十八大的一次提及到十九大的十五次之多,增幅之大足以彰显中国走可持续发展道路的坚定决心。中国在国际上也积极倡导绿色金融的发展,不仅是《巴黎协定》签署的促成者,也推动绿色金融纳入G20杭州峰会议程,并助力其他发展中国家应对气候变化的工作。显然,中国正逐渐以引领者的姿态出现在国际气候治理的舞台之上。
气候资金长期以来是国际气候谈判及应对气候变化行动能否成功的关键要素。目前全球的焦点集中在如何填补应对气候变化的资金供给和需求的巨大鸿沟上,中央财经大学气候与能源金融研究中心(RCCEF)从2011年开始紧密追踪国际气候融资的发展动态,时至今日已经七年。本报告在过去累积的经验与方法学之上,梳理了过去一年的最新动态,反思了现存的气候融资体系的问题,在对如何撬动私人资本、加强气候适应资金供给等方面做了分析,希望能为中国乃至国际社会贡献来自发展中国家的研究智慧,并为政策制定者建言献策。
一、全球气候融资进展
(一)气候融资缺口仍在持续扩大
(二)全球气候公共物品尚未形成一体化的资金供给机制
(三)资金机制之间的协同度有待提高
(四)新旧多边发展机构需要寻求协同机制与模式创新
二、中国气候融资进展
(一)气候变化政策体系逐步完善
(二)PPP模式在绿色低碳领域的运用进一步深化
(三)绿色金融工具撬动气候资金能力不断显现
(四)中国的绿色投资实践逐步走向国际
三、其他发展中国家气候融资进程与合作
(一)其他发展中国家气候融资取得的进展
(二)发展中国家积极开展气候援助与合作
(三)发展中国家的需求及中国对策
四、特朗普政府对全球气候融资的影响
(一)全球气候资金流的影响
(二)全球气候治理格局的变化
(三)中国在全球气候融资中的新角色
五、多边开发银行的合作
(一)多边开发银行间的合作潜力巨大
(二)亚投行与欧投行的合作
六、政策建议
(一)坚持履行《巴黎协定》,推动全球建立一体化的气候公共物品供给机制
(二)推动新兴多边机构在应对气候变化领域的渠道作用和多方面创新
(三)以气候变化南南合作为突破口,加强我国气候融资软实力