“一带一路”倡议下中国市场准入法律制度研究_王诚著_9787208169661

在“一带一路”倡议的宏观背景下，中国的市场准入法制有必要基于现有市场经济体制改革的成果进行认真总结和反思，为建立具有中国特色的统一开放、竞争有序的现代市场体系，促进“一带一路”沿线国家的经贸合作交流提供有力的法制保障。本书针对市场准入法制的一般性问题展开，首先对中国市场准入法制的基本内容与各个历史发展阶段进行了概述，梳理总结了现有市场准入法制的不足以及“一带一路”沿线合作给市场准入法制带来的严峻挑战。本书在专章分别讨论民间资本和外商投资市场准入法制问题后，重点阐述“一带一路”倡议下我国商事登记制度、国家安全审查制度以及事中事后监管等领域的市场准入法制建设与完善。

总序

“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”(简称为“一带一路”)，是习近平主席分别于2013年9月和10月提出的我国对外开放和合作的重大倡议。“一带一路”倡议借用作为历史符号的古代“丝绸之路”名称，旨在建构和依托中国同其他相关国家双边和多边机制以及区域合作平台，积极与“一带一路”沿线国家之间发展经济合作，建立合作伙伴关系，共同打造政治互信、经济融合和文化包容的人类利益共同体、责任共同体和命运共同体。这在当下之国际环境之中显得弥足珍贵。我们正在经历一场席卷全球的“新冠”疫情，全人类正面临前所未有的挑战。新冠之疫不是某一国之灾，更与肤色、人种无关，而是全人类的共同的灾难。我们唯有坚持人类命运共同体理念，坚持包容合作才能击退疫病，实现全人类在大灾之后的新发展。

现在世界上已有100多个国家与国际组织积极支持和参与到“一带一路”建设中来，通过国际、地区和国别合作框架和协议沟通协调，共同推进相互联通和可持续发展而带来的合作机遇。这充分体现了“一带一路”的开放性和包容性。当今世界正面临百年未有之大变局，但开放包容与合作发展仍然是主流。我国通过对外开放发现机遇、抓住机遇和创造机遇，秉承“和平合作、开放包容、互学互鉴、互利共赢、平等透明、相互尊重”的“丝绸之路”精神，开展层次更深、水平更高、范围更广的全方位的区域经济合作，充分发挥各国的潜力和优势，以解决沿线国家经济增长与平衡发展问题。

2017年5月“一带一路”国际合作高峰论坛发表了《“一带一路”国际合作高峰论坛圆桌峰会联合公报》，强调了建设“一带一路”合作的基本原则，即法治原则、平等协商原则、互利共赢原则、和谐包容原则、市场运作原则、平衡和可持续原则。其中，市场运作原则即充分认识市场作用和企业主体地位，确保市场在资源配置中发挥决定性作用。由此可见，作为市场主体的企业在“一带一路”建设中处于核心主体地位，政府应遵循市场规律发挥政策引导和服务功能，反对保护主义，建设开放型经济和自由包容性的贸易体系，在公平竞争和尊重市场规律与国际准则基础上，大力促进经济增长、扩大贸易和投资，从而建设和完善以世界贸易组织为核心、普遍、以规则为基础、开放、透明、非歧视的多边贸易体制。2019年3月通过的《中华人民共和国外商投资法》更以法律形式宣示了我国政府对外商投资实施准入前国民待遇和负面清单制度，再一次彰显了我国进一步扩大开放的决心和意志。

“一带一路”为全球经济治理提供了新的路径与方向。然而也应当承认，我们国内的一些企业对“一带一路”沿线国家的政治格局、具体法律制度、经济贸易法规、文化与风土人情还不甚了解，而这些又恰恰是前往该国投资的必备“宝笈”。这就迫切需要有识之士担起研究和传播的重任，对“一带一路”沿线国家的具体制度，特别是与投资贸易有关的制度等，进行深入细致的研究并将成果出版。

上海对外经贸大学法学院是国内最早承担全国涉外律师培训的基地之一，又是全国最早招收国际经济法专业硕士研究生的法律院系之一，拥有一批具有深厚的法学研究基础，且愿意从事“一带一路”法律问题研究的优秀学者。北京大成(上海)律师事务所秉承“志存高远、海纳百川、跬步千里、共铸大成”的理念，热心致力于“一带一路”法律和经贸服务，积极与高校合作，共同完成该项研究。上海人民出版社是具有深厚学术积淀和强大学术传播力的国内优秀出版社，在法学图书出版方面享有很高的声誉。有鉴于此，这三方强强联手，充分发挥各方优势，出版“一带一路”法律·经贸丛书。期待这套丛书能为“一带一路”建设作出应有的贡献，也能成为沪上法学学术研究的新亮点。

是为序。

二〇二〇年四月

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