政府的价格：如何应对公共财政危机_［美］戴维·奥斯本著，商红日吕鹏译_9787532786701

《政府的价格》是享誉全球的政府管理权威作品《改革政府》后续，在戴维奥斯本及其合作者的改革政府的总体方案设计背景下，《政府的价格》一书分析了美国联邦政府和各级地方政府持续财政危机的现状，生动而详实地从总体方略、战略、政府公共服务创新、提高政府行动绩效和提高政府领导力等方面阐述了解决公共财政危机的思路，力图指明如何将持续的财政危机转化为机会以从公共机构中赢取更多的价值。
具体步骤如下：*步是改变预算流程。预算流程要从所要求的结果和情愿付出的价格开始，而不是从已有的项目及其产生的费用开始。第二步是构建仅仅由购买这些项目所决定的预算，这些项目能够呈现所需要的结果，多余的要遗弃。第三步，必须精简政府使其规模适度、形态合理，使其更有效率。第四步，要作战略的再检讨、合并与合理化，运用竞争机制从每笔税金中挤出更多的价值，使每个项目、组织和雇员都能够对结果负责。
《政府的价格》一书与《改革政府》相比，它主要聚焦于公共财政的危机，并提供了系统和可操作的解决之策，比《改革政府》更具有描述性、说明性。《政府的价格》一书将帮助公共部门的领导者在预算、组织规模、开支、管理，以及*终在领导活动和政治等方面，变得更加明智。

美国政府深深陷进自第二次世界大战以来严重的财政危机之中。
2003年4月7日，纽约市长宣布临时解雇3400名城市雇员，关闭8家消防站。随后，城市的教育部门又削减了另外的3200个工作岗位。从布隆伯格市长就职以来，尽管城市财产税增长了18.5%，并缩减了14000个工作岗位，但美国的城市依然面临着35亿美元的预算短缺。
从全国看，2002年有16%的城镇被迫缩减警察岗位，并且尽管犯罪率上升，国内安全的压力也在增大，38%的大城市仍然预报削减警察服务，俄勒冈的城市波特兰连续3年削减警察部门预算超过10%。现在，警察分局夜间已经关门，由于不能提供公共预防的供给，城市正在变成非暴力犯罪的自由空间。县一级的警察部门不得不停止对吸毒，以及一些财产犯罪如入室行窃、汽车偷窃等的检查。犯罪率已经急剧上升。
2003年初，俄勒冈许多学区因为州基金的削减而不得不提前放假。俄克拉何马市已经关闭了7所学校，600名教师被解职。伯明翰、阿拉巴马关闭了9所学校，波士顿关闭了5所。100多片跨县的地方学区每周减少上学一天以节约资金。
但是，地方政府的问题是由于这些州的州政府的财政缺口过大而造成的。在逼近2004财政年度的时候，所有州政府预算缺口总数达820亿美元。根据全国州长协会(NGA)的预测，2004年的财政状况是自第二次世界大战以来可怕的一年。全国州长协会行政总管瑞·谢泼克说，财政压力远比我们所看到的还要大得多。
在2002财政年度，38个州削减预算近137亿美元。在2003年，40个州又另外削减118亿据全国州长协会的《财政调查》显示，这创下了历史纪录。康涅狄格州解雇了一些检察官；肯塔基和华盛顿释放狱中囚犯。联邦的每个州都削减了政府发放的穷人与残疾者医疗补助：或者减少穷人名单中的人数，削减福利，限制医疗供应商的薪水，提高共同支付的金额，或者限制处方药的覆盖范围。得克萨斯州从健康保险名单中减掉275000名儿童，而内布拉斯加州提高了穷人与残疾人医疗补助的门槛，将30%的人排除出去。
大部分州削减了高等教育的开支。其结果是，亚利桑那大学2003年秋季学费提高39%，俄克拉何马大学提高了28%。马萨诸塞大学、密苏里大学、衣阿华大学以及得克萨斯大学都提高了至少20%的学费。同时，教学计划也进行了大幅度改变：伊利诺斯大学压缩了1000课时；科罗拉多大学新闻、商务、工程等科目的计划已经停止执行；加利福尼亚大学在全部分校推迟开学。
前景看上去更加黯淡。州政府已经把自己的问题转嫁给市和县，大幅度削减地方援助。联邦政府正在财政上迅速地拆东墙补西墙，进一步削减国家财政，以及终止对州和地方的一些经济支持，都在所难免。
谢泼克强调，恰如其分地说，公共部门已进入持续财政危机的时期。

你还可能感兴趣

我要评论