本书在对以往学术史梳理和回顾的基础上，抓住目前研究薄弱但意义又 非常大的南京国民政府时期的救灾问题，借鉴公民社会理论和现代化理论，运用多学科交叉分析的方法，在概述河南灾况、灾因、影响以及对救灾行政机构梳理的基础上，对社会救灾的基本程序、措施、救灾资金的来源和分配、救灾物资的运输和救灾信息的传递、救灾的奖惩和监督、制约救灾成效的要素进行了全方位整体性地透视和考察，以期揭示国民政府救灾机制的运作过程以及其中存在的问题，并客观展示政府与民间如何应对灾荒、二者之间的关系怎样、社会应对灾荒的能力、该时段的救灾与传统相比有何变化，同时为今天的救灾工作提供传统智慧和历史借鉴等，具有重要的学术价值和历史价值。
武艳敏，河南开封人，历史学博士，现为郑州大学 马克思主义学院副教授，硕士生导师。2000、2006年分别获得河南大学、复旦大学中国近现代史专业硕士和博士学位。长期从事中国近现代史、中共党史的教学与研究工作，主要研究方向为中国近现代社会史，尤其致力于民国灾荒史、救灾史研究。 主编有《当今社会观念透视》，参编《河南与近现代中国研究》、《青少年三理问题研究》等学术著作7部；主持国家社会科学基金项目《南京国民政府时期救灾机制研究》1项、教育部人文社会科学研究专项任务项目《抗战时期中国共产党救灾研究》1项、河南省科技创新人才支持项目《近代河南灾荒史》1项、河南省社会科学基金项目《南京国民政府时期社会救灾研究》1项和河南省政府决策招标课题2项以及多项厅（校）级项目，作为主要参加人参与*和省部级课题5项；在《史学月刊》、《四川大学学报》、《郑州大学学报》等发表论文近30篇，其中部分论文被EI收录和《新华文摘》转载；科研成果曾多次获省厅级奖。获全国高校优秀中青年思想政治理论课教师择优资助计划资助、河南省教育厅学术技术带头人、河南省高校思想政治理论课教学能手、河南省高等学校青年骨干教师、河南省高等学校思想政治理论课优秀教师等称号。
绪言
一 题义界定与研究意义
二 所在领域研究现状
三 现有研究的不足与研究目标、思路
章 河南灾荒概况及救灾机关之组织沿革
节 连年的灾荒
一 灾荒一斑
二 灾荒的成因
三 灾害的自然、社会影响
第二节 救灾机构组织沿革
一 中央救灾机构
二 地方救灾机构
第二章 救灾的基本程序与措施
节 救灾的基本程序与相关费用
一 救灾的基本程序
二 执行救灾程序之有关人员的费用
第二节 灾荒的应对措施
一 临灾治标
二 灾后补救
第三节 灾荒的减防措施
一 改良社会条件
二 改良自然条件
第三章 民国时期救灾资金的来源和分配
节 救灾资金的来源
一 社会慈善机关团体的捐募
二 中央及各级政府的资金拨补
三 小结
第二节 救灾资金的分配
一 救灾资金的分配标准
二 救灾资金分配中存在的问题
三 小结
第四章 救灾物资的运输与救灾信息的传递
节 救灾物资及灾民的运输
一 赈运物品的免费免税申请程序
二 赈运物品的运费标准及实施
三 灾民移(遣)送的费用及程序
四 运输中的问题
第二节 救灾信息的传递
一 国民政府对救灾信息传递的规定
二 对救灾信息传递的考察
三 信息传递中的问题
第五章 救灾的奖惩与监督
节 救灾的奖惩
一 救灾奖励的制度规定与实施
二 救灾惩罚的制度规定及实施
第二节 救灾的监督
一 监督的方式
二 监督的实效
第六章 制约河南救灾成效的要素
节 救灾环境的影响
一 战争与救灾
二 土匪与救灾
三 政局与救灾
第二节 救灾资金的掣肘
一 经费与防灾减灾设施的兴建
二 资金与临灾救助
第三节 办赈人员的状况
一 中央办赈人员概况
二 地方基层办赈人员概况
三 时人心目中合格办赈人员的形象
结束语
附录
附录I 国民政府时期(1927一1937)颁布的与防灾、救灾有关的主要法规
附录Ⅱ 河南省各县灾荒及救济状况统计表
附录Ⅲ 河南省各县水利状况统计表
附录Ⅳ 河南省各县交通通信运输状况统计表
参考文献
学术索引
后记
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