重庆航运发展研究_蒋江松等著_9787569716795

本书从重庆港口资源效率提升面临的基础条件和形势要求入手, 深入分析国际、国内先进港口发展一般规律及趋势, 总结国内外关于港口效率研究经验借鉴, 根据重庆港口建设发展现状以及重庆港口效率现状, 建立港口效率评价指标体系, 采取定性分析与定量分析相结合的方法, 对重庆港及长江沿线主要港口效率进行综合评价, 并提出对策建议。

　　1.通过港口整合，提升资源配置效率

　　资源整合是指通过政府间战略合作、企业间产权纽带或契约关系将产业链联结成协作体，以获得产业系统竞争力。虽然全球港口的发展模式与历程各有不同，但仍存在诸多相同点，加快国际化、规模化、系统化发展，打造高度整合的综合性港口，已成为全球港口的发展趋势。

　　从国外看，美国东海岸的纽约港和新泽西港由于地理位置相近、腹地重叠，曾经产生了不正当竞争局面。为扭转这种局面，两地政府决定组建跨州的港口管理机构，即美国纽约-新泽西港务局，来对港口及所处地区进行统一管理与规划。欧洲沿海的众多港口由于分属不同国家和地区，各个港口单纯依靠自身发展很难适应和带动整个欧盟发展，于是在欧盟组织倡导下成立了欧洲海港组织，通过统一规划来管理和运营欧洲地区港口发展，确保港口间的有序竞争和整体利益最大化。日本东京湾的东京、川崎、横滨、名古屋、北九州、神户等港口，港口同质化问题曾经也非常严重，为了解决恶性竞争状态，日本政府和地方政府联合出台了一系列法律法规和政策措施，通过采取统一入港费和岸线使用费标准等措施，实现了各港口的合理分工和错位发展。

　　从国内看，在港口整合和一体化发展的过程中，政府都发挥了重要的推动作用，例如成立组合港港口管理委员会、建立协调机制、制定统一规划、给予扶持政策等，对港口顺利进行资源整合和一体化发展提供了有力支持。2015年，为解决宁波、舟山等相关港区的重复建设和同质竞争等问题，浙江省进行了政府主导的港口资源整合，通过等值股权无偿划转等形式，完成了宁波舟山港集团的组建，同时将宁波舟山港集团归入浙江省海港集团进行统一管理。2017年，江苏省港口集团通过市场手段将省属港航企业以及南京、连云港、苏州、南通、镇江等地沿江沿海国有港口企业整合并入江苏省港口集团。2017年，辽宁省人民政府与招商局集团签署战略合作框架协议，在港口运营、物流运输、园区开发、金融服务等领域开展深入合作。2018年11月，辽宁省东北亚港航发展有限公司成立，其中招商局占股49.9%，辽宁省国资委占股50.1%，后更名为辽宁港口集团有限公司。2018年，为解决山东沿海青岛、烟台、日照等港口内部同质化竞争问题，山东省启动整合工作，于2019年8月成立山东港口集团，实现全省港口统筹发展。2021年6月30日，湖北省港口集团有限公司在武汉正式成立，实现对省属国企以及长江、汉江沿线市州国有港口资产整合，标志着湖北省港口资源进入一体化发展新阶段。

　　目前，长江沿线江苏、安徽、江西、湖北、湖南、四川等省市均已组建省级港口平台，从国内外已完成的港口资源整合案例中，可以看到港口资源整合模式主要有行政推动、市场化、政府引导+市场主导、地主港等4类整合模式。重庆港应借鉴美国纽约-新泽西港、宁波舟山港等港口的经验，抢抓成渝地区双城经济圈建设战略机遇，与四川港口实现统筹协调发展。加强分工协作、功能错位，营造优良市场环境，协调临港工业发展，形成千支衔接的发展模式，最终形成以重庆港为中心，以宜宾、泸州等港口为依托的港口群。

　　2.强化信息化建设，提升港口运作效率

　　近年来，全球港口不断朝着智慧化、数字化方向发展，特别是在大数据、5G、区块链、云计算等新技术带动下，港口建设运营愈发重视科技创新，信息化建设步伐加快。作为港口信息化的下一发展阶段，港口数字化分为初、中、高三个阶段，以鹿特丹港、汉堡港、上海港、宁波舟山港等为代表的港口已向数字化中级阶段转型。

　　从国外看，目前，全球多数港口的数字化进程仍处于初级阶段。鹿特丹港作为港口数字化的先行者，于2019年上线了物联网平台，对港口陆域、水域进行了数字化改造，实现了对码头利用状况和港口环境要素的数字化监控，进而缩短船舶等待时间，提升港口运行效率。鹿特丹港务局发布的《数字化港口白皮书》显示，鹿特丹港船舶靠泊时间平均缩短近20%。

　　从国内看，宁波舟山港于2018年上线了“浙江海洋港口统一调度平台”，实现了全省沿海港口船舶调度的统一申报、统一受理、统一发布、统一查询。同时，电子提单、电子仓单质押等无纸化应用已经广泛涌现，宁波舟山港在集装箱进出口方面已实现全程无纸化，上海、深圳、天津、厦门等港口在提货单、设备交接单方面也实现了无纸化。

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