打造国际一流营商环境——广州市工程建设项目审批制度改革的探索与实践
定 价：46 元
- 作者：广州市住房和城乡建设局组织编写
- 出版时间：2022/12/1
- ISBN：9787112280360
- 出 版 社：中国建筑工业出版社
- 中图法分类：TU71
- 页码：11,190页
- 纸张：胶版纸
- 版次：1
- 开本：24开
本书内容包括：整体介绍篇；项目改革篇；城市借鉴篇。具体内容包括：工程建设项目审批制度改革的背景和历程；推进工程建设项目审批制度改革情况；工程建设项目审批制度改革总结；建设工程融合联审改革；工程建设审批创新改革；其他城市工程建设项目审批制度改革经验；工程建设项目审批制度改革展望。
第一部分 整体介绍篇
第1章工程建设项目审批制度改革的背景和历程
1.1工程建设项目审批制度改革背景
1.2工程建设项目审批制度改革历程
第2章工程建设项目审批制度改革情况
2.1广州工程建设项目审批制度改革体系
2.2广州工程建设项目审批制度改革举措
2.3广州工程建设项目审批制度改革成效
第3章工程建设项目审批制度改结
3.1广州工程建设项目审批制度改革所取得的经验
3.2广州工程建设项目审批制度改革尚存在的不足
部分项目改革篇
第4章工程建设项目审批分类改革
4.1工程建设项目审批分类改革的内涵与背景
4.2工程建设审批分类改革的政策与措施
4.3工程建设项目审批分类改革的亮点
4.4工程建设项目审批分类改革的成效
4.5改革案例及社会反馈
第5章建设工程融合联审改革
5.1联审决策
5.2并联审批
5.3融合监管
5.4联合测绘
5.5联合验收
第6章工程建设审批创新改革
6.1用地清单制
6.2施工许可证分阶段办理
6.3区域评估
6.4工程质量潜在缺陷保险
6.5“办理建筑许可”专项改革
6.6成立专业仲裁机构
6.7“多审合一、多证合一”改革
6.8工业项目推行“带方案”出让
第三部分城市借鉴篇
第7章其他城市工程建设项目审批制度改革经验
7.1北京市构建全流程覆盖的建设项目审批服务体系
7.2上海市持续打造优化工程建设领域营商环境高地
第8章工程建设项目审批制度改革展望
8.1以需求为导向深化改革创新
8.2持续联审平能优化
8.3大力推动电子证照签发应用
8.4深化城市信息模型（CIM）平台
8.5持续加强政策执行督导检查
8.一步做好政策宣传和培训
附录一广州市人民关于印发广州市工程建设项目审批制度改革试点实施方案的通知（穗府〔18〕12号）
附录二广州市人民关于印发广州一步深化工程建设项目审批制度改革实施方案的通知（穗府函〔19〕194号）
附录三广州市工程建设项目审批制度改革试点工小组办公室关于印发广州一步深化工程建设项目审批制度改革全流程在线审批工作实施方案的通知（穗建改〔21〕7号）
第1章 工程建设项目审批制度改革的背景和历程
的尤其是十九大以来，以新时代中国社会主义思想为指导，深入贯彻落实决策部署，按照依法依规、改革创新、协同共治的基本原则，以简政放权加强“放、管、服”综合改革和优化营商环境创新为抓手，我国在工程领域的审批制度改革取得了巨大的成效。
1.1工程建设项目审批制度改革背景
18年1月，理主持新年次常务会议，部一步优化营商环境工作，指出优化营商环境是解放生产力、提高综合竞争力。18年3月，《工作报告》明确“工程建设项目审批时间再压缩一半”。18年5月，办公厅印发《关于开展工程建设项目审批制度改革试点的通知》(〔18]33号），广州市成为15个试点城市之一。自此，在国家、省的指导下，广州市在之前已实施多轮工程建设项目审批制度改革的基础上一步改革和探索，掀起工程建设项目审批制度改革的浪潮。
1.2工程建设项目审批制度改革历程
13年，时任广州市政协委员制作了一张长达4.4米的工程审批流程图亮相广州：“目前，在广州投资一个项目，整个审批流程要经过个委、办、局，53个处、室、中心、站，100个审批环节，盖108个章，缴纳36项行政收费，累计审批工作日天。即便按照佳、短的路线走，也仍需799天。”政协委员的呼吁是社会的反映，广州工程建设项目审批时间长、审批环节多、收费种类多的状况，饱受社会诟病，已跟不上经济和社会的发展需要，在客观上倒逼改革。为改变这种建设项目“万里长征图”式的现状，广州市在工程建设项目行了大幅度的审批改革。13年6月24日、25日、27日，中央电视台《新闻联播》栏目连续三期报道了《一张图引发的改革》。
1.2.1集装箱式集中并联审批（1.0版）
“万里长征图”推出后，广州市要求图卷中涉及的53个部门把它挂在墙上，以各相关部门的节点审批提醒自己的工作。13年，由广州市法制办联合各个部门在图卷的基础行简化，采取“集装箱”并联审批改革举措，将建设工程项目审批流程整合为立项、用地、规划、施工、验收5个阶段，每个审批阶段设定一个牵头部门，即“集装箱”。由牵头部门负责统一受理企业申请材料，然后抄告同一阶段各专业审批部门实行同步审批，或由牵头部门征求各专业部门意见。在这种集装箱审批机制下，广州市设立了“五个集装箱”，分别为：发展改革委牵头立项阶段的审批；国土房管局牵头用地审批阶段的审批；规划局牵头规划报建阶段的审批；住建委牵头施工许可和竣工验收阶段的审批。
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