本书的撰写立足于史实和大量第一手材料，参考最新的研究成果，运用历史学、政治学、社会学和行政学等学科的理论和方法，从宏观和微观的角度，重点分析了清末中央官制改革的过程、结果和影响，探讨其成败得失。
清末的中央官制改革是在清政府内外交困、不得已的状况下进行的，其改革一方面具有明显的被动成分，另一方面也具有制度性影响和遗产，如在改革中产生了中国历史上第一部宪法性规范文件、按照分权原则制定第一个内阁官制并建立新的行政系统；废除科举制度；推行文官制度并制定与之相配套的考核机制，等等。所以这些内容都具有制度性意义，并对中国现代政治体制有重要影响。
鞠方安，副编审，山东师范大学外语学院英语硕士（1988年），中国人民大历史学院(清史研究所)博士（2000年）。现任中国人民大学出版社外语分社社长，兼任对外经贸大学翻译硕士校外指导教师、中国翻译协会专家会员。
第一章 清朝传统官制概论
第一节 清朝的传统官制
一、中枢官制
1．内阁
2．军机处
3．总理各国事务衙门
二、行政机构
1．吏部
2．户部
3．礼部
4．兵部
5．刑部
6．工部
三、其他机构
第二节 近代以来清朝传统官制面临的挑战 第一章 清朝传统官制概论
第一节 清朝的传统官制
一、中枢官制
1．内阁
2．军机处
3．总理各国事务衙门
二、行政机构
1．吏部
2．户部
3．礼部
4．兵部
5．刑部
6．工部
三、其他机构
第二节 近代以来清朝传统官制面临的挑战
一、早期维新思想家对于官制改革的认识及其方案设计
二、戊戌时期对官制改革的认识及清政府的某些变革
三、清朝传统官制的特点
第二章 中央官制改革模式的初步探索
第一节 改革的合法化和改革模式的初步探索
一、清政府宣布变法
二、官制改革模式的初步探索
1．《江楚会奏变法三折》
2．载振等人的主张
第二节 改革中央官制的前期预备工作
一、整顿吏治
二、增设新部门
1．外务部
2．商部
3．巡警部
4．学部
第三节 丙午改制
一、丙午改制的缘起与酝酿
二、丙午改制原则的设定
三、第一个内阁官制一一《内阁官制初议草案》
四、《各部官制通则清单》
五、丙午改制内容的最终裁定
六、丙午改制中新设各行政部的官制情况
1．度支部
2．民政部
3．农工商部
4．邮传部
5．理藩部
6．法部
7．礼部
8．陆军部
七、丙午改制中的大理院和都察院
第三章 中央官制改革内容的成文化
第一节 《钦定宪法大纲》和《逐年筹备事宜清单》
一、《钦定宪法大纲》
二、《逐年筹备事宜清单》的出台及其修改
第二节 《内阁官制》、《内阁办事暂行章程》以及
《内阁属官官制》
一、清政府对《内阁官制》、《内阁办事暂行章程》和
《内阁属官官制》等文件征求意见
1．各部说帖的内容
2．各部说帖评价
3．张荫棠和欧家廉对于《内阁官制》等章程的意见
二、《内阁官制》的内容及其特点
三、《内阁办事暂行章程》的内容及其特点
四、《内阁属官官制》的内容及其特点
第三节 《资政院官制》(院章)和《弼德院官制》
一、《资政院官制》和《资政院院章》
1．丙午官制改革中的《资政院官制分
2．光绪三十四年(1908年)的《资政院院章》
3．宣统元年(1909年)的《资政院院章》
二、《弼德院官制》及其特点
第四节 清政府宣布实行宪政后的官制改革
一、宣布实行宪政
二、按照立宪政体原则调整官制
……
第四章 中央官制改革中的文官制度
第五章 中央官制改革综论
参考文献
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