走向共赢的中国多级财政(中国财政政策报告2005\2006)_中国社会科学院财政与贸易经济研究所　著_9787500587019

　　盘点发生在2005年的中国财政经济大事，我们感受最深的，莫过于社会各界对于基层政府财政困难以及区域间公共服务水平差距呈扩大之势的强烈关注。如果说，这样的问题，我们也曾关注过并投入了一定的精力加以研究，那么，在今天矛盾愈加凸显，甚至演化为困扰中国经济社会发展的一大瓶颈的时候，我们则必须以不同于以往的努力去正视它、解剖它，并且，拿出办法征服它。当然，这一过程要贯穿科学发展观的新理念，在落实科学发展观的棋盘上去精确定位。
　　出于上述的考虑，我们将今年报告的聚焦点锁定为基层政府财政困难和区域间公共服务差距，并定名为《走向“共赢”的中国多级财政》。

1.从多级政府结构看政府间财政关系
1.1 多级政府结构
1.2 政府职能分配与权力限制
1.3 中国的政府间财政关系
2.1 引言
2.2 财政分权与财政联邦主义
2.3 传统的财政分权理论：TOM模型
2.4 对传统财政分权理论的批评与发展
2.5 财政分权：经验研究及主要结论
2.6 分析与综合
2.7 对中国财政分权化改革的建议
3.1 地方政府职能：基本问题
3.2 对地方政府职能的再认识：区分供给与生产
3.3 地方政府实现职能的方式与公共服务改革
3.4 地方政府的资金筹集：成本分担与公平

1.从多级政府结构看政府间财政关系
1.1 多级政府结构
1.2 政府职能分配与权力限制
1.3 中国的政府间财政关系

2.财政分权：分析框架与文献评述
2.1 引言
2.2 财政分权与财政联邦主义
2.3 传统的财政分权理论：TOM模型
2.4 对传统财政分权理论的批评与发展
2.5 财政分权：经验研究及主要结论
2.6 分析与综合
2.7 对中国财政分权化改革的建议

3.地方政府职能的实现：供给与生产
3.1 地方政府职能：基本问题
3.2 对地方政府职能的再认识：区分供给与生产
3.3 地方政府实现职能的方式与公共服务改革
3.4 地方政府的资金筹集：成本分担与公平

4.中国财政体制改革进程
4.1 中国财政体制变迁及现存问题
4.2 对现行财政体制分权的评价
4.3 国际比较：近期的分权趋势

5.中国基层财政体制改革的总体设想
5.1 中国基层财政体制改革：环境、目标与路径
5.2 基层财政体制问题的成因
5.3 基层财政体制改革的总体思路
5.4 政府财政级次改革：“乡财县管”与“省直管县”
5.5 基层政府的事业单位改革

6.中国地方政府财政支出
6.1 中国地方财政支出的规模趋势
6.2 中国地方财政支出的结构分析
6.3 中国地方财政支出结构与经济增长关系的实证分析
6.4 中国地方财政支出结构优化

7.地方税、地方非税收入与税收竞争
7.1 地方税系
7.2 地方政府非税收入
7.3 中国地方政府收入
7.4 地方政府间的税收竞争

8.财政转移支付制度：国际比较与中国未来
8.1 财政均等化与转移支付
8.2 财政转移支付的国际比较分析
8.3 中国政府间转移支付的历史与现状
8.4 中国财政转移支付制度的进一步完善

9.中国地方政府债务
9.1 地方政府债务的概念
9.2 中国地方政府债务的特点
9.3 地方政府债务的成因分析
9.4 加强地方政府债务管理的政策建议

10.变革中的地方预算管理：制度深化与路径选择
10.1 中国地方预算管理的制度演化
10.2 当前中国地方预算管理的两大主流模式比较
10.3 中国地方预算管理变革中的热点问题
10.4 当前中国地方预算管理改革的主要问题
……

11.农村公共财政建设：公共物品的融资与提供
12.中国城市公共财政：现状、问题与建议
参考文献

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