当前，我国正在积极推进PPP模式，不仅需要借鉴国外相关经验，还需要总结我国PPP实践的经验与教训，更需要PPP相关的理论思考。本书尝试梳理世界范围内PPP实践的历史演进，总结我国PPP实践探索，分析PPP实践中存在的不足，提出促进PPP模式发展的政策建议，同时从理论上对PPP模式作点探索性研究。
随着公共治理的变革，政府与市场、社会之间的分工合作不再是平面意义上的泾渭分明，而是形成了立体网状的“你中有我、我中有你”的融合状态。PPP（即Public-Private Partnership的字母缩写，直译为“公私合作”，在我国语境下则使用“政府与社会资本合作”）模式不仅涉及公共设施建设融资和公共服务提供方式等微观问题，还涉及政府与市场、社会的关系和公共治理等宏观问题。在工业化时代，分工、分业是主流；而在信息化时代，融合、包容则成为新的主流。政府与市场、社会的关系也就从强调作用领域的边界划分，到强调作用主体的行为融合。PPP模式的诞生，给立于平面思维上的传统理论带来了重大挑战，结构性治理改革，意味着政府与市场、社会的关系正发生着“清晰―混沌”的变革，领域上的划分变得不再重要，跨领域的行为上的合作将成为新的趋势，基于“风险―利益”的界定将是处理政府与市场、社会关系的新准则。本书作者基于多年的理论积淀和长期的实践经验，深入分析了我国公共部门与企业等合作的形成机制、边界治理以及政府在PPP项目中的角色等重要问题。我国著名财政学家、财政部财政科学研究所党委书记兼所长刘尚希对本书给予较高评价并欣然作序。通过参阅本书，读者将会对我国PPP模式及项目运行中的核心问题有一个全面而明晰的了解。
赵福军，1979年出生，中南财经政法大学财政学专业博士、财政部财政科学研究所博士后，副研究员职称，现任国务院发展研究中心对外经济研究部研究室副主任。主要研究领域包括财税政策、产业经济与产业政策、对外经济政策等。已在《经济研究》、《财政研究》、《财贸经济》等国家级权威刊物上发表文章80余篇，曾主持中国博士后基金特别资助项目、中国博士后基金一等资助项目等国家级课题研究十余项。
汪海，1967年出生，现任深圳市万德公共咨询有限公司董事、总经理，曾任深圳水务集团董事会秘书。自2004年起一直从事基础设施和市政公用事业项目的投融资咨询工作，主持过数十项PPP招商项目的咨询工作，拥有丰富的PPP实施方案设计和商务策划经验。
第１章 PPP的历史演进
1.1 PPP的兴起背景
1.2 PPP的发展历程
1.3 PPP的主要形式
1.4 PPP的运行绩效
1.5 PPP模式的反思
第２章 PPP机制的学理基础
2.1 PPP项目的市场结构与产业组织
2.2 PPP项目参与方的合作理性：收益、成本与风险分配
2.3 PPP项目跨时空结构
2.4 PPP项目风险管理理论
2.5 治理理论：PPP模式的核心
第３章 中国PPP的实践发展
3.1 中国PPP实践的发展历程
3.2 中国PPP模式的全面推进
3.3 PPP模式的适用范围界定
3.4 PPP项目的操作流程
3.5 PPP项目的运行结构
3.6 PPP项目的管理机制
第４章 地方政府探索PPP模式的实践
4.1 地方政府积极探索PPP模式的动力
4.2 地方政府积极招商引资，引入社会资本提供基础设施和公共服务
4.3 地方政府推进PPP模式的措施
4.4 地方政府推进PPP项目的模式
4.5 地方政府推进PPP模式所采取的优惠措施
4.6 地方政府积极探索、推进PPP模式的总结评价
第５章 PPP模式的实证研究与案例分析
5.1 概述
5.2 案例采集与研究方法
5.3 数据开采及大数据统计
5.4 案例信息总体描述统计
5.5 PPP项目交互影响分析
5.6 PPP项目表现特征分析
5.7 相关性与影响路径分析
5.8 PPP项目成败因素分析：基于logistic及树模型的拟合
第６章 中国PPP实践中存在的问题及相关政策建议
6.1 中国推进PPP模式存在的主要问题与不足
6.2 促进中国PPP模式发展的政策建议
参考文献
附录
附录１ PPP案例文本简介参考格式
附录２ PPP案例特征采集参考手册
附录３ PPP案例数据简介
附录４国务院法规政策一览表
附录５财政部法规政策一览表
附录６国家发改委法规政策一览表
附录７规范性文件和文本一览表
附录８各省政策文件一览表
后记
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