基辛格《世界秩序》引发了全球格局的大讨论，中国作为新世界秩序的塑造者之一，该如何消除别国的疑虑，顺利实现和平崛起？如何在经济地缘外交上准确定位，承担起一个大国的担当？资深外交家吴建民最新力作《如何做大国》，探讨从硬实力到国民素质，每个人都应该一读！
第一章世界秩序与中国
40多年以来，关于世界秩序曾经出现过三次大讨论。21世纪世界秩序的建立是一个渐进的过程。全球大讨论是第一步。如果我们不参与这场讨论，那就等于我们自己放弃了话语权，放弃了为建立世界新秩序做贡献的机会。
关于世界秩序的讨论
基辛格博士2014年出版了一本题为《世界秩序》
的新著。基辛格是美国政界的元老，全球著名的战略家，2014年他已91岁高龄，曾经为从尼克松开始的七任美国总统服务过。他的《世界秩序》一书问世正在全球引发一场关于世界秩序的讨论。这场讨论值得我们中国人关注和重视。
在我的外交生涯中，我在20世纪70年代和80年代先后在美国常驻了10年，认识基辛格时间很久了。不久前，他在纽约请傅莹和我共进午餐，见面时他很高兴，称我是他的老朋友。他还送了我一本亲笔签名的《世界秩序》一书，他说：“建立世界秩序，美中是关键。”
40多年来，关于世界秩序曾经出现过三次大讨论。第一次是1974年关于原料和发展问题的联合国第六届特别联大。那次大会是时任不结盟运动主席、阿尔及利亚革命委员会主席布迈丁倡议召开的，得到发展中国家的大力支持，也是联合国历史上的一次重要会议。中国政府对那次会议十分重视，毛主席决定由邓小平同志率领中国代表团出席。邓小平在大会上发表演说，阐述了中国政府对建立国际经济新秩序的看法和主张。我本人当时正在中国常驻联合国代表团工作，参与了特别联大的筹备和会议全过程。
第六届特别联大的举行绝非偶然，其背景是：1973年10月6日第四次中东战争爆发。10月17日，为了声援埃及和叙利亚，中东的阿拉伯产油国决定减少石油生产，并对西方发达资本主义国家实行石油禁运，以惩罚西方国家在第四次中东战争中支持以色列的行为。阿拉伯产油国采取的行动导致石油价格暴涨，在两个月内，从每桶3.01美元涨到了11.65美元。石油提价和禁运使西方国家经济出现一片混乱，引发了“二战”结束以来西方世界最严重的经济危机。
阿拉伯产油国的行动给了发展中国家极大的启示，使他们认识到，掌握原料和资源能够发挥巨大的威力。70年代的世界经济秩序是由西方主导的，把资源和原料的价格压得很低，保护了西方发达国家的利益，损害了发展中国家的利益。在第六届特别联大的一般性辩论中，许多发展中国家的领导人和外交部长慷慨陈词，揭露了西方殖民主义者对发展中国家的掠夺、剥削和压迫，认为这是造成发展中国家贫困的根本原因。我当时在现场，感到那是一次对西方殖民主义掠夺、剥削第三世界的控诉会。会议开得很热烈也很成功，大会通过了《建立国际经济新秩序的宣言》和《行动纲领》。
第六届特别联大是发展中国家在战后对世界经济秩序进行的一次冲击。尽管这次特别联大对西方世界有震动，但是必须看到，当时发展中国家占世界经济的总量是有限的。这次冲击对当时的世界经济秩序带来了一些变化，但大的格局没有变。
全球关于世界秩序问题展开第二次讨论，是在80年代末、90年代初，冷战走向结束，世界格局发生大变化的时候。邓小平同志敏锐地认识到，这种变化必定会带来世界秩序的变化。1988年12月2日，邓小平同志在会见日本贸促会访华团时又明确指出：目前是建立国际政治新秩序的时期。国际政治领域由对抗转为对话，由紧张转向缓和，出现了许多新的情况，因此应该提出一个建立国际政治新秩序的理论。他指出，在新的国际形势下，超级大国应该用和平共处五项原则来代替霸权政治。1988年12月21日，邓小平同志在会见印度总理拉吉夫·甘地时明确指出：
世界上现在有两件事情要做，一个是建立国际政治新秩序，一个是建立国际经济新秩序。关于国际经济新秩序，早在1974年我在联合国发言时，就用了很长时间讲这个问题。这个问题我们一直在提，今后也还要提。至于国际政治新秩序，我认为中印两国共同倡导的和平共处五项原则是最经得住考验的。
1989年11月9日，柏林墙倒塌，德国走向统一，东欧发生剧变，苏联走向解体。以美国为首的西方世界见此形势踌躇满志。1990年9月11日，美国总统老布什在国会参众两院的联席会议上，提出了建立世界新秩序的目标。1991年，老布什又在国情咨文中明确提出了要由美国来领导建立世界新秩序。
1992年1月31日，安理会应英国的倡议，在纽约举行了首脑会议，讨论如何巩固和加强联合国在处理国际事务中的地位及作用。我当时担任外交部新闻司司长兼发言人，随同李鹏总理出席了安理会的这次首脑会议。在现场的感觉是，英国倡议召开这次首脑会议实际上是要配合老布什提出的建立世界新秩序的问题。李鹏总理在会上发言，代表中国政府阐述了中国关于建立国际政治经济新秩序的立场。
冷战结束后，美国和西方的精英阶层欣喜若狂、得意忘形，认为苏联解体表明西方是冷战的胜利者，“历史终结了”，他们可以把自己的那一套推向全球，建立新的世界秩序。然而，世界的多样性是客观存在，要把全世界都改造成美国那个样子是不可能的。冷战结束以来，世界没有按照西方所希望的方向变化，而是沿着自身发展的轨迹前进。一批发展中国家在迅速崛起，国际力量对比发生重要变化，国际关系的重心正在从大西洋向太平洋转移。
第三次关于建立世界秩序的讨论，大概可以说是由基辛格新著《世界秩序》引发的。2014年10月中旬，亚洲协会在美国召开了一场题为“亚洲的崛起和我们共同的未来”的研讨会，全国人大外事委员会主任委员傅莹和我应邀出席了会议。基辛格在会上发表了讲话，介绍了他新书的观点。基辛格在《世界秩序》一书中强调指出：“美国和中国是世界秩序两大不可或缺的支柱。”基辛格还认为，美中两国要坐下来谈如何构建21世纪世界秩序。
你不能不佩服基辛格博士的洞察力。他看到了亚洲的崛起，中国的大发展，认识到美国已不可能单独来主宰世界事务。在新世纪建立世界秩序，美中两国作为全球第一大和第二大经济体，当然是关键。
看来全球一场关于世界秩序的讨论方兴未艾，我们必须认真对待。
在中国几千年的文明史上，过去从来没有人来找过我们讨论如何建立世界新秩序。过去几百年的世界秩序，是西方主导建立的，他们也从来没和世界其他各国商量过。现在，人家要找我们来讨论建立世界秩序的问题，这是世界大变化、中国大发展带来的结果。对于中国而言，这既是机遇，更是责任。这也是对中国改革开放以来所取得的巨大成就的一种承认。1991年，中国的GDP（国内生产总值）仅为3794亿美元，美国是6.17万亿美元，美国是中国的16倍。2013年中国的GDP上升到9.24万亿美元，美国为16.8万亿美元，美国是中国的1.8倍。小平同志讲，“发展是硬道理”，这是千真万确的。
21世纪世界秩序的建立是一个渐进的过程。全球大讨论是第一步。如果我们不参与这场讨论，那就等于我们自己放弃了话语权，放弃了为建立世界新秩序做贡献的机会。那是不负责任的行为，也无法向世界和子孙后代交代。
今天到了我们中国人应该仔细思考如何建立21世纪世界秩序的时候了。我以为在这个过程中，我们一方面要继承毛主席、周总理、小平同志给我们留下的好东西，那就是经过战后历史考验的和平共处五项原则。小平同志明确指出，要在和平共处五项原则基础上建立国际政治和经济新秩序。这个我们必须坚定不移地坚持。
在21世纪建立世界秩序的过程中，我们必须坚定不移地支持和平、发展、合作、共赢的潮流，大力推动各国在利益汇合点的基础上发展合作，建立多层次、多领域的利益共同体，使人类的相互依存度不断加深，这是世界走向和平与繁荣的根本保证。同时我们要坚决反对冷战、对抗、冲突、仇恨的潮流。我们这样做，既是考虑中华民族的根本利益，也是考虑全人类的根本利益。我相信，我们同世界各国一道，推动和平、发展、合作、共赢的时代潮流，就一定能够在21世纪建立一个有利于持久和平与共同繁荣的世界秩序。
如何理解“一带一路”的倡议
2013年9月7日，习近平主席访问哈萨克斯坦期间，在纳扎尔巴耶夫大学发表讲话，提出了构建“新丝绸之路经济带”的倡议。同年10月3日，习近平主席又在印度尼西亚国会提出了共同建设“21世纪海上丝绸之路”的倡议。这两个倡议被概括为“一带一路”开放包容的经济合作倡议。这是在中国外交史上，中国领导人第一次提出涉及65个国家、44亿人口的影响深远的倡议。实现这个倡议需要好几代人坚持不懈的努力。这个倡议提出后引起了国内、国际舆论的广泛关注。王毅外长在2015年3月8日举行的记者招待会上强调指出，全面推进“一带一路”的建设是2015年中国外交的重点。
“一带一路”是习近平主席经过深思熟虑提出的重大倡议，既考虑到全球形势，又考虑到亚洲的需要以及中国国内的情况。
从全球情况看，当今的国际形势呈现出三个中心。
冷战、对抗、局部战争与冲突的中心在中东和北非。2010年的“阿拉伯之春”引发了阿拉伯世界的政治大地震，一个个强人倒台，整个地区陷入了长期的动荡之中。叙利亚内战持续了3年多，造成20多万人死亡，几百万难民流离失所。2014年6月29日又冒出了一个“伊斯兰国”，凶狠残暴，遭到国际社会的强烈反对。国际上已经形成了一个反“伊斯兰国”联盟，有54个国家和欧盟、北约以及阿盟等地区组织参加。北非地区，利比亚战争之后，利比亚陷入了长期动荡的局面，正沦为“伊斯兰国”在北非的基地。中东、北非地区是当今世界各种矛盾集中反映的地方：世界大国在这里较量，地区大国在这里角逐，巴勒斯坦和以色列的冲突在这里延续，民族矛盾在这里恶化，教派仇杀愈演愈烈。这个地区的动荡眼下还看不到一个完结的时候，给中东、北非地区的人民带来了深重的灾难。在一个全球化的世界，这么一个动荡、冲突、局部战争的中心吸引了国际社会和大国外交上的注意力。
全球金融危机的中心在欧洲。2008年一场突如其来、破坏力极大的金融危机首先在美国爆发，美国成为金融危机的中心。但是后来，随着欧洲主权债务危机的恶化，全球金融危机的中心逐渐转移到欧洲。金融危机已经持续了7年，但是欧洲人仍然在同金融危机的后果进行苦斗。2014年爆发的乌克兰危机对于欧洲而言无疑是雪上加霜。这就使本来在国际关系中非常活跃的欧洲，注意力内向。
全球经济增长的中心在东亚。过去几十年，东亚是全球经济中增长最迅速、最有活力的地区。东亚的经济增长率大约为全球平均增长率的两倍以上。东亚作为全球经济增长中心的形势在延续，这就带来以下三个影响深远的结果。
一是东亚国家特别珍视东亚作为全球经济增长中心的地位，不会做任何事情来破坏这一地位。
二是世界上的主要大国和国家集团没有一个想要破坏东亚作为全球经济增长中心的地位，因为东亚的增长是全世界所需要的。
三是东亚所面临的有利于自身发展的国际环境依然存在。尽管在东海和南海，我国与邻国围绕领土争端出现了一些摩擦和紧张形势，但是大家都主张通过外交途径来解决现存的分歧，没有一个国家主张武力解决。
三个中心的形势告诉我们，东亚作为全球经济增长中心的地位变得越来越重要。从亚洲看，东亚发展最快、势头最强劲，南亚正在积极赶上，中亚相对滞后，西亚动荡。东亚有大约22亿人，南亚有16亿人，中亚有1亿人。“一带一路”的倡议从本质上看，是要把东亚、南亚和中亚连接起来。这三个地区的国家之间经济上有很强的互补性，“一带一路”的构想将会推动这三个地区之间的合作，为亚洲经济的持续增长提供源源不绝的动力。
从中国的情况看，30多年的大发展，我们所取得的巨大成就举世公认。中国经济的快速增长使中国接近世界舞台的中心。2014年我国的GDP总量突破了10万亿美元的大关，但与此同时，我们也面临着严峻的挑战，诸如经济增长速度放慢、环境污染严重、经济发展模式转型步履维艰、产能过剩。
30多年改革开放的经验告诉我们，在全球化的今天，中国所面临的问题、亚洲所面临的问题乃至世界所面临的共同问题，只有通过国际合作才能解决好。
习近平主席说：实现中华民族伟大复兴，就是中华民族近代以来最伟大的梦想。他还指出：中国梦是和平、发展、合作、共赢的梦。十分明显，闭关锁国是无法实现中国梦的。实现中国梦一定要改革开放，一定要高举合作共赢的旗帜，同世界各国进行合作。因此，“一带一路”也是实现中国梦的一个关键性步骤。
“一带一路”的倡议也适应了国际社会对中国的期望。随着中国接近世界舞台的中心，国际社会期待中国提供更多的公共产品。“一带一路”就是我们向国际社会提供的公共产品。其根本目标是为了实现欧亚大陆的持久和平与共同繁荣。随着“一带一路”这个宏伟的倡议逐步地实施，东亚、南亚、中亚的合作进一步加强，必定会对美国、欧洲、非洲、拉丁美洲的经济增长有强劲的推动作用。习近平主席倡导以合作共赢为核心构建新型国际关系，“一带一路”的倡议就是我们为构建新型国际关系所做的具体行动。
当然，我们必须清醒地认识到，“一带一路”的倡议既是前所未有的机遇，又是前所未有的挑战。2015年3月12日，我在新加坡南洋理工大学国际关系学院对来自政界、商界、外交界和学术界的200多位听众讲“一带一路”。我讲话后，听众向我提了18个问题。新加坡与中国的关系是很密切的，但从他们的提问中可以看出他们的疑虑和担心。新加坡一位高级外交官私下对我说：“吴大使，中国是大国，世界上的小国居多数，小国对大国具有一种与生俱来的怀疑、担心乃至恐惧。”要实施“一带一路”，我们就必须直面这种现状。化解对方的疑虑、担心乃至恐惧不是件容易的事，但不化解，“一带一路”的倡议就无法推行。
那么，如何消除这种疑虑？如何实现这样一个目标宏伟、内涵丰富、时间跨度长的伟大倡议？习近平主席提出要共商、共建、共享。习近平主席一连用三个“共”字是很有道理的，这就是说中国一家办不了，必须同人家商量才能办成。中国有自己的利益，有自己的需要；“一带一路”上的国家也有自己的利益，自己的需要。共商就是要找到双方利益的汇合点，在利益汇合点的基础上开展合作，共同构建利益共同体。只有使双方的利益得到发展，双方的需要得到满足，才能谈得上共享。
实施“一带一路”必须高举合作共赢的旗帜，一切背离合作共赢的思想和观念都必须坚决摒弃。近若干年来，我们经常听到一些似是而非的说法。有人说在对外合作中，“中国的国家利益要最大化”。此言听起来非常豪迈，但仔细想一想，这是自作聪明。你对别人说“我的利益要最大化”，对方会怎么想？对方会想：“你的利益最大化，那就意味着我的利益最小化。”人家会干吗？
还有人说，“一带一路”必须中国掌握主导权。什么是主导权？主导权就是控制权。国家与国家是平等的，你来主导，我就是被主导。请问在今天的世界上谁愿意被主导？如果一方想主导另一方，最后肯定不会有好下场。还是习近平主席倡导的共商、共建、共享是有生命力的。
实现“一带一路”的倡议必须按规则办事。这个规则必须是国际公认的规则，不是一家定的规则，也不是潜规则。我们在实现“一带一路”倡议的过程中，必须坚决按照大家都接受的国际规则办。国内那些不符合国际规则的东西、各种各样的潜规则必须坚决摒弃。
“一带一路”的倡议是开放的、包容的，不仅是中国和“一带一路”上的国家参加，而且欢迎美国、欧洲、日本、澳大利亚等国和世界银行、国际货币基金组织、亚洲开发银行等国际组织参加。发达国家、国际组织有很多成功的经验，也有失败的教训。我们在推进“一带一路”建设的过程中，一定要认真吸取他们的成功经验，避免过去所犯的错误。
“一带一路”是一个崭新的事物，我们过去没有做过。我们在做的过程中缺点和错误势必难免。我们要允许试错，关键是要认真听取各方的意见，有错就改，及时纠正。
实现“一带一路”的倡议关键是人才。30多年的改革开放，我们培养了不少对外合作的人才。然而，“一带一路”的规模如此之大，时间跨度如此之长，需要好几代人才能建成。在实现“一带一路”倡议的过程中，我们不仅要把自己的人才用起来，包括今天在跨国公司里工作的有成就、有经验的人才，以及国际上的人才也可以用起来。这就是全球化提供的便利。全球化使得资本、商品、技术和人才在全球流动。“一带一路”是造福全人类的事业，当然需要把全球的优秀人才吸引过来才能做好。
综上所述，“一带一路”确实是一个意义重大、影响深远的倡议。实现这个倡议，需要我们同“一带一路”上的各国以及国际社会一道坚持不懈地努力，共同构建持久和平、共同繁荣的世界。
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