中国基本养老保障一体化建设研究_马桑_9787010141510

按照世界银行1994年的倡议，一个完整的养老保障体系应该包括三根支柱：第一根支柱是基本养老保险；第二根支柱是职业年金；第三根支柱是商业养老保险或者家庭理财保障。本书研究的是第一支柱，即基本养老保险问题。相比于其他两根支柱，基本养老保险是整个养老保障的基础。从其公平性的内涵来看，它是最需要一体化的制度安排；从其强制性的特征来看，它具备政府制度规范的必要性；从中国基本养老保障制度碎片过多的现实来看，它是当前最应该要整合的社会保障领域。本书运用“一体化”的视角，审视中国社会养老保障的进程和发展状况，判断中国的社会养老保障制度是非一体化的，其中最大的问题是养老保障制度的分立与衔接的不畅；然后，通过比较研究，较深入地剖析与总结了若干国家和区域在整合社会养老保障服务方面的经验与教训，得出对中国基本养老保障一体化建设的启示；再次，从经济、社会、制度和技术四个维度分析了我国目前基本养老保障一体化的发展条件和约束条件；最后，探讨实现基本养老保障一体化的改革路径和一些具体的制度整合与衔接的办法。

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