社会资本直接影响着社区治理的绩效。城市化进程加快导致“村改居”社区的大量出现，处理城市的新社会空间之下的“村改居”社区，由于进行“居站分设”治理模式的变革，出现了治理困境，给和谐社区的构建带来了困扰。《公共行政与公共政策研究学术论丛·社会资本视阈下的“村改居”社区治理研究：以深圳市宝安区为例》运用社会资本理论来分析“村改居”社区治理中的社会资本因素，以及在“村改居”社区治理中利用传统农村社区的社会资本的必要性，具有较强的现实意义。
社区是社会的细胞，是建设和谐社会的基础。随着经济社会的发展和城市化进程的加快，农村变成城市的范围在不断扩大，“村改居”社区数量也在不断增加。这类“非农非城”、“亦城亦村”的过渡型社区如何治理，成为新形势下社区管理工作者必须解决的难题。本书是运用社会资本理论分析“村改居”社区治理的实证研究。全书共分为六章：第一章为导论，介绍选题的缘起、意义和本书的框架；第二章是介绍本书的理论基础：社会资本理论；第三章是社会变迁中的“村改居”社区，主要介绍“村改居”社区产生的背景和它的特征；第四章是村民自治模式下的“村改居”社区治理，主要解释社会资本在治理中所起的作用；第五章是“居站分设”模式下的治理困境及社会资本变化；第六章为“村改居”社区治理目标与路径选择。
笔者认为，社会资本是一个具有概括力和解释力的概念，尤其是对于以“差序格局”和熟人关系网络为特征的“村改居”社区具有天然的契合。在本书中，社会资本是被定义于存在于特定共同体内的以信任、互惠、规范和合作为主要特征的社会网络，它具有社会结构资源的特征。根据这个定义，笔者认为，熟人关系网络、乡土信任和社区规范构成了“村改居”社区的社会资本的重要内容。城市化虽然使得村落消失，但并不意味着传统的消失，传统因素在现代化中仍起着重要作用。社会资本是“村改居”社区中最重要的传统因素，它在“村改居”社区治理中发挥着重要作用。笔者通过对深圳市宝安区的“村改居”社区在其社区治理体制变革前后变化的实证研究，考察和研究在“村改居”社区治理过程中，社会资本如何发生影响？“居站分设”模式下社会资本出现怎么样的变化，又造成怎样的影响？进而揭示过渡型的社区——“村改居”社区治理中社会资本的重要性。最后得出保持“村改居”社区社会网络，借助“村改居”的社会资本，加大对“村改居”社区建设的投入，实行以党组织为核心的多组织共治是“村改居”社区推进公众参与和节约政府管理成本，实现社区善治的共赢途径。
从社会资本的角度研究“村改居”社区治理是一个新的尝试。从这个意义上说，本书具有一定的开创性。虽然政治、经济因素是解释社区治理变革的主要变量，但是影响“村改居”社区治理的因素是多元的，“村改居”社区中蕴藏的丰富的社会资本在社区治理中发挥着不可忽视的作用。作为一种分析途径，社会资本有助于引起人们对于政治、经济以外的非制度因素的重视，促进人们从更深的理论层次关注隐藏于“村改居”社区中的社会关系以及信任、合作、互惠互助、规范与参与网络等的社会资本形式，有助于人们认识到这些社会资本对于“村改居”社区治理所起的作用，有助于人们找到当前“居站分设”模式下“村改居”社区治理困境的原因，有助于人们找到适合“村改居”社区实际的治理之路。
丁煌，武汉大学“珞珈学者”特聘教授、博士生导师，武汉大学政治与公共管理学院副院长，武汉大学公共管理硕士（MPA）教育中心主任，武汉大学公共政策研究中心主任。
黄立敏，女，汉族，1973年生，江西萍乡人，毕业于武汉大学，管理学博士。热爱思考，因工作关系，常与社区打交道，希望能从一线的研究中发现、寻找规律，推动社区治理。、寻找规律，推动社区治理。
第一章 导论
一、选题缘起及意义
二、国内外既有研究综述
三、核心概念与分析框架
四、研究方法及研究实地的选择
五、本书的难点及创新点
第二章 本书的理论基础：社会资本理论
第一节 社会资本的界定
一、布迪厄：关系网络的社会资本
二、科尔曼：结构功能的社会资本
三、帕特南：治理绩效的社会资本
四、其他人的社会资本观：林南、福山及其他
第二节 社会资本的特征及构成要素
一、社会资本的特征
二、社会资本的构成要素
第三节 社会资本与“村改居”社区治理的契合
第三章 城市化过程中的“村改居”社区：背景描述与特征分析
第一节 “村改居”社区出现的背景
一、城市与城市化
二、深圳的城市化
第二节 深圳市宝安区概况及城市化后社区分类
一、深圳市宝安区概况
二、城市化后宝安社区分类
第三节 宝安区“村改居”社区的特点
一、自然特点
二、社会特点
三、社区组织特点
第四章 村民自治模式下“村改居”社区治理中的社会资本分析
第一节 “村改居”社区治理的历史传承
第二节 “村改居”社区的村落单位化
一、单位的起源及其特点
二、村落单位化
第三节 “村改居”社区治理中的社会资本分析
一、熟人关系网络：社区认同的前提
二、乡土信任：互惠合作的基础
三、村规民约：彼此认同的规范
四、非制度性权威：社区治理的重要力量
第四节 “村改居”社区社会资本对社区治理的影响
一、“村改居”社区社会资本有利于降低治理成本
二、“村改居”社区社会资本可以实现社会资源的合理配置，提高治理效率
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第五章 “居站分设”模式下“村改居”社区治理困境及社会资本变化
第六章 深圳市宝安区“村改居”社区治理目标与路径选择
（1）社区治理是以政府、社区组织和社区居民的直接参与和合作为基础的，需要有效的整合社区各方力量，政府不再是社区治理的唯一主体，所有社区的利益相关者都是社区治理的主体。
（2）社区治理的客体涵盖面宽，遍及国家和社会生活的各个方面及全体公民，涵盖了公共治理利益主体所涉及的所有对象和要素。所有的社会性公共事务，包括政治性公共事务、经济性公共事务和社会性公共事务等都是社区治理的客体。这些事务中不仅包括人们公认的、涉及所有或绝大多数人的公共事务，而且也包括那些可能转换为前者，但却与部分人（某些组织或集团）甚至个别人相关的事务。
（3）社区治理需要培育社区居民的共同价值观念和互助、互惠的精神，亦即培育和增加社会资本，确立和谐的人际关系。
（4）社区治理要体现“以人为本”的理念，最终是为了实现人的全面发展。
社区治理在文中，经常也会与社区建设、社区发展交替使用。按照联合国文件的语言，我们现在所称的“社区治理”一般称为“社区发展”，它既有“建设”、“管理”的内涵，也包括发展，是一切社区工作的内容和归宿，涵盖了社区全面进步的活动。对此，也有学者认为，“社区建设”和“社区发展”两者概念有差别，如在美国，社区建设主要指在都市住宅部领导下的社区住宅建设，而社区发展则是由联邦政府领导下的全面社会进步运动。就中国的现实而言，则很少认为社区建设就是社区住宅建设。有学者就提出，社区建设与社区发展的内涵有一致性，但二者的外延不一致。社区发展，是在接近经济社会发展的更宏观、更整体的意义上，对社区随时间变化而变化的描述和分析，即使是无人推动的时候社区也是发展的。
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