高校内部权力运行制约与监督体系研究_张德祥等著_9787521823721

　　构建高校内部权力运行制约与监督体系，是现代大学制度建设的核心内容，究其本质是大学治理问题。从这个意义上，本课题对于构建现代大学制度、完善大学治理结构、提升大学治理能力等具有极其重要的价值和意义。
　　总体而言，在理论和实践层面上，《高校内部权力运行制约与监督体系研究》为完善高校内部权力的风险防控，健全高校权力运行约束机制，预防高校权力腐败和权力滥用等提供了理论支撑和政策建议。
　　《高校内部权力运行制约与监督体系研究》从政治学、法学、管理学、教育学等多学科分析的视危，历史考察与现状分析相结合，以利益相关者、分权制衡、新制度主义等为高校内部权力体系研究的理论基础，构建了高校内部权力运行制约与监督“两维一多体一多向”的分析框架。所谓“两维”，是指从权力运行的维度、权力制约与监督的维度；所谓“多体”，是指高校内部以党委权力、行政权力、学术权力为核心的多元权力主体；所谓“多向”，是以权力对权力的制约与监督、制度对权力的制约与监督、民主对权力的制约与监督等权力运行中制约与监督的不同权力流方向。
　　基于此分析框架，《高校内部权力运行制约与监督体系研究》首先梳理了我国高校内部权力运行特征，阐述了中国特色权力运行制约和监督的理论创新。从政策分析的视角，全面而系统地回顾和剖析了中华人民共和国成立以来大学治理、院系治理以及权力制约与监督体系形成的历史脉络及其制度基础，提出以“政治导向、经济驱动、文化冲突、国际借鉴、大学自主选择等”为动力因素的中国特色大学治理体系变迁的内在逻辑。从大学组织“底部沉重”特性的观点，指出我国大学的院系治理具有显著的历史惯性，携带着文化基因，烙印于现行的制度之中，体现于政策变革的过程。

　　哲学社会科学是人们认识世界、改造世界的重要工具，是推动历史发展和社会进步的重要力量，其发展水平反映了一个民族的思维能力、精神品格、文明素质，体现了一个国家的综合国力和国际竞争力。一个国家的发展水平，既取决于自然科学发展水平，也取决于哲学社会科学发展水平。
　　党和国家高度重视哲学社会科学。党的十八大提出要建设哲学社会科学创新体系，推进马克思主义中国化、时代化、大众化，坚持不懈用中国特色社会主义理论体系武装全党、教育人民。2016年5月17日，习近平总书记亲自主持召开哲学社会科学工作座谈会并发表重要讲话。讲话从坚持和发展中国特色社会主义事业全局的高度，深刻阐释了哲学社会科学的战略地位，全面分析了哲学社会科学面临的新形势，明确了加快构建中国特色哲学社会科学的新目标，对哲学社会科学工作者提出了新期待，体现了我们党对哲学社会科学发展规律的认识达到了一个新高度，是一篇新形势下繁荣发展我国哲学社会科学事业的纲领性文献，为哲学社会科学事业提供了强大精神动力，指明了前进方向。
　　高校是我国哲学社会科学事业的主力军。贯彻落实习近平总书记哲学社会科学座谈会重要讲话精神，加快构建中国特色哲学社会科学，高校应发挥重要作用：要坚持和巩固马克思主义的指导地位，用中国化的马克思主义指导哲学社会科学；要实施以育人育才为中心的哲学社会科学整体发展战略，构筑学生、学术、学科一体的综合发展体系；要以人为本，从人抓起，积极实施人才工程，构建种类齐全、梯队衔接的高校哲学社会科学人才体系；要深化科研管理体制改革，发挥高校人才、智力和学科优势，提升学术原创能力，激发创新创造活力，建设中国特色新型高校智库；要加强组织领导、做好统筹规划、营造良好学术生态，形成统筹推进高校哲学社会科学发展新格局。
　　哲学社会科学研究重大课题攻关项目计划是教育部贯彻落实党中央决策部署的一项重大举措，是实施“高校哲学社会科学繁荣计划”的重要内容。重大攻关项目采取招投标的组织方式，按照“公平竞争，择优立项，严格管理，铸造精品”的要求进行，每年评审立项约40个项目。项目研究实行首席专家负责制，鼓励跨学科、跨学校、跨地区的联合研究，协同创新。重大攻关项目以解决国家现代化建设过程中重大理论和实际问题为主攻方向，以提升为党和政府咨询决策服务能力和推动哲学社会科学发展为战略目标，集合优秀研究团队和顶尖人才联合攻关。自2003年以来，项目开展取得了丰硕成果，形成了特色品牌。一大批标志性成果纷纷涌现，一大批科研名家脱颖而出，高校哲学社会科学整体实力和社会影响力快速提升。国务院副总理刘延东同志做出重要批示，指出重大攻关项目有效调动各方面的积极性，产生了一批重要成果，影响广泛，成效显著；要总结经验，再接再厉，紧密服务国家需求，更好地优化资源，突出重点，多出精品，多出人才，为经济社会发展做出新的贡献。
　　作为教育部社科研究项目中的拳头产品，我们始终秉持以管理创新服务学术创新的理念，坚持科学管理、民主管理、依法管理，切实增强服务意识，不断创新管理模式，健全管理制度，加强对重大攻关项目的选题遴选、评审立项、组织开题、中期检查到最终成果鉴定的全过程管理，逐渐探索并形成一套成熟有效、符合学术研究规律的管理办法，努力将重大攻关项目打造成学术精品工程。我们将项目最终成果汇编成“教育部哲学社会科学研究重大课题攻关项目成果文库”统一组织出版。经济科学出版社倾全社之力，精心组织编辑力量，努力铸造出版精品。国学大师季羡林先生为本文库题词：“经时济世继往开来——贺教育部重大攻关项目成果出版”；欧阳中石先生题写了“教育部哲学社会科学研究重大课题攻关项目”的书名，充分体现了他们对繁荣发展高校哲学社会科学的深切勉励和由衷期望。

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