上海市志·人力资源和社会保障分志·人事卷(1978-2010)_上海市地方志编纂委员会编_9787573201164

中共十一届三中全会以后，党和政府的工作逐步走上了正常运转的轨道，中国政治、经济、教育、科技等各个领域开始进入良性发展的新阶段，人事管理工作也逐步得到了恢复和发展。本志记录上海人事改革开放来的发展历程，说明只有坚持人才资源是第一资源，坚持实施科教兴市战略、人才强市战略，不断创新优化完善人才工作体系，才能更好地为上海发展服务。

目录 1
概述 13
大事记 23
第一篇人事制度改革 53
第一章人才流动机制 54
第一节人才管理体制 54
第二节人力资源服务市场 57
第二章人事制度分类 60
第一节国家公务员制度 60
第二节企业人事制度 62
第三节事业单位人事制度 63
第三章专业技术职称（职务）评聘制度 66
第一节专业技术职称制度 66
第二节专业技术职务聘任制度 67
第三节专业技术职称（资格）评定 71
一、职称考评模式 71
二、资格考试 71
第四节专业技术职业资格制度 73
一、职业资格分类和专业技术职业资格管理 73
二、专业技术职业资格项目 73
第四章机关事业单位工资制度 77
第一节 1985年工资制度改革 77
一、背景 77
二、原则 77
三、主要内容 78
第二节 1993年工资制度改革 78
一、背景 79
二、机关工作人员工资制度 79
三、事业单位工作人员工资制度 80
第三节 2006年工资制度改革 83
一、背景 83
二、公务员工资制度 83
三、事业单位工作人员收入分配制度 84
四、配套工作 85
第二篇录用聘用调配（交流） 87
第一章录用与聘用 88
第一节以工代干转干 88
第二节录用 90
第三节聘用 92
第二章调配（交流） 95
第一节调配管理 95
第二节干部调配和结构调整 96
第三节支边与抽调 98
一、援藏干部抽调 98
二、其他地区支边干部抽调 99
三、支边干部内调 99
第四节对口地区干部和专业技术人才选派 100
一、援藏党政干部和专业技术人才选派 100
二、援疆党政干部和专业技术人才选派 101
三、援滇党政干部和专业技术人才选派 102
四、支援其他地区党政干部和专业技术人才选派 103
第五节照顾困难调配 103
一、解决干部夫妻分居困难调干 103
二、解决干部家庭特殊困难调干 105
三、干部家属农转非 106
第三章大中专毕业生就业 108
第一节高校毕业生分配 108
第二节中专毕业生分配 111
第三篇国家公务员管理 116
第一章公务员过渡与登记 117
第一节过渡 117
第二节登记 118
第二章公务员录用与交流 120
第一节考试录用 120
一、公务员招录制度 120
二、公安警察学员和文职制度 121
第二节交流 124
一、调任 124
二、公开选调交流 124
三、聘任制公务员 125
第三章公务员考核与奖惩 125
第一节考核 125
第二节奖励 128
第三节处分 130
第四章公务员培训 131
第一节行政机关工作人员岗位培训 131
第二节初任培训 133
第三节任职培训和专门培训 135
第四节在职培训 136
第四篇专业技术人员和事业单位人事管理 138
第一章专业技术职称（职务）评聘管理 140
第一节专业技术任职资格评审 140
一、评审管理 140
二、评审机构 141
三、评审程序 142
第二节职称评聘分类改革 144
一、职称评审权下放 144
二、卫生职称分类改革 144
三、工程系列正高级职称试点 145
四、专业技术职务聘任（只聘不评） 145
五、农村集体单位专业技术职称评聘 146
六、科技人才及优秀青年人才职称评价 146
七、新经济组织职称评审 146
第二章专家管理 148
第一节国家级专家 148
一、有突出贡献的中青年专家 148
二、国务院政府特殊津贴专家 149
三、国家百千万人才工程 149
四、全国杰出专业技术人才和先进集体 150
第二节领军人才和优秀青年人才 151
一、领军人才 151
二、优秀青年人才 152
第三章博士后管理 152
第一节博士后站 152
一、博士后科研流动站 152
二、博士后科研工作站 153
三、博士后创新实践基地 153
第二节博士后管理服务 154
一、管理机构 154
二、设站单位管理 154
三、人员招收 154
四、出站、退站 155
五、工资福利及配套政策 155
六、博士后科研资助 155
七、博士后联谊会 156
第四章专业技术人员继续教育 156
第一节继续教育制度建设 156
第二节继续教育项目 157
一、中青年专业技术骨干继续教育 157
二、90年代紧缺人才培训项目 157
三、专业技术人才知识更新工程（653工程） 157
四、专项继续教育项目 158
第五章事业单位人事管理 159
第一节聘用合同 159
第二节公开招聘 161
第三节岗位管理 162
第四节考核与奖惩 163
第五篇军队转业干部安置 165
第一章计划安置 166
第一节安置管理 166
一、安置机构 166
二、移交和接收 166
第二节工作分配 167
第三节安置情况 171
一、分配情况 171
二、职务安排 172
三、随调随迁 176
四、住房安排 177
五、工资待遇 180
第二章自主择业 184
第一节管理服务 184
一、安置对象 184
二、管理机构 184
三、安置流程 185
四、服务措施 185
第二节保障待遇 186
一、退役金 186
二、医疗保障 186
三、抚恤金 187
第三节安置情况 187
第三章军转干部培训 188
第一节培训制度 188
第二节培训管理 188
第三节培训内容 190
第六篇人才引进与开发服务 192
第一章人才引进 193
第一节专业技术干部调入 193
第二节人才居住证制度 194
一、外来人才工作寄住证 194
二、引进人才工作证 195
三、引进人才上海市居住证 195
四、上海市居住证 195
第三节国内人才引进 196
一、吸引优秀人才 196
二、外商保荐 197
三、引进人才申办常住户口 197
第四节高校毕业生就业 198
一、人才市场毕业生专场 198
二、非上海生源高校毕业生进沪就业 200
三、三支一扶计划 201
第二章人才开发 202
第一节人才开发机制 202
一、人才发展规划 202
二、人才资源综合统计 205
三、重点领域人才开发目录 206
第二节国内人才开发合作 207
一、建立西部地区人才开发与培养机制 207
二、中西部地区人才开发 208
三、支援新疆兵团人才开发合作 210
四、长三角人才开发一体化 211
五、长江流域人才资源开发联席会议 212
第三节非公有制领域人才开发 213
第三章人才服务 214
第一节人才交流服务 214
一、服务机构 214
二、服务活动 215
第二节人才发展服务平台 217
第七篇人才评价与培训 219
第一章人才评价体系建设 221
第一节分类人才评价体系 221
一、分类人才认证中心 221
二、专业技术职称（以考代评）与职业资格考试 223
三、专业技术水平认证考试标准 224
四、分类人才认证（专业技术水平认证考试）项目 225
第二节分类人才评价（考试）实践 226
一、专业技术职称（以考代评）、职业资格考试 226
二、专业技术水平认证考试 235
三、专业技术水平认证考试陆续停考 242
第二章人事考试 245
第一节专业技术人员考试 245
一、职称资格类考试 245
二、职（执）业资格（水平）考试 250
第二节公务员录用考试 265
一、国家公务员录用考试 265
二、上海市国家公务员录用考试 266
第三章人才培训 269
第一节公务员培训 269
一、初任培训 269
二、在职培训 271
三、专门业务培训 273
四、公务员双休日讲座 274
第二节军队转业干部培训 286
第三节专业技术人员培训 289
一、经济管理类专业技术培训 289
二、全国专业技术人员考前培训 289
三、专业技术人员继续教育培训 291
第四节紧缺人才岗位资格培训 298
一、《上海市人事管理岗位资格证书》 298
二、《上海市现代通用秘书岗位资格证书》 299
三、《上海市现代行政管理岗位资格证书》 300
四、《上海市公共关系岗位资格证书》 300
第五节对口培训和服务全国培训 301
一、对口支援培训班选介 301
二、人才服务全国培训班选介 305
第六节中高级管理人员培训 308
一、研究生课程班 308
二、人力资源管理培训 309
三、工商管理硕士班 309
第七节到村任职和三支一扶岗前培训 310
第八篇引进海外智力与国际人才交流 312
第一章留学人员工作 313
第一节鼓励政策 313
第二节申办户口 316
第三节《上海市居住证》B证 317
第四节海外留学人才集聚工程 319
一、首轮万名海外留学人才集聚工程 319
二、第二轮万名海外留学人才集聚工程 319
三、第三轮万名海外留学人才集聚工程 320
第五节上海市浦江人才计划 320
第六节留学人员创业园 322
一、留学人员创业园设立背景 322
二、嘉定国家留学人员创业园 323
三、上海漕河泾留学人员创业园 323
四、上海虹桥临空留学人员创业园 323
五、张江国家留学人员创业园 323
六、上海莘闵留学人员创业园 323
七、上海市留学人员科技创业孵化基地 324
八、上海宝山留学人员创业园 324
九、上海杨浦知识创新区留学人员创业园 324
十、上海普陀留学人员创业园 324
十一、上海徐汇留学人员创业园 324
十二、上海南汇留学人员创业园 324
第七节留学人员成果展 325
第二章引进国外智力和外国专家 326
第一节引进国外智力 326
一、管理沿革 326
二、政策规定 327
三、政策实施 329
四、重要选介 331
第二节外国专家来华工作许可 332
第三章出国（境）培训 333
第一节政策沿革 333
第二节政策实施 334
第四章国际合作交流 335
第一节上海国际人才交流协会 335
第二节海外联络处 336
第三节国际人才合作交流 337
一、重要来访交流 337
二、出国合作交流 339
三、联谊交流 341
第九篇工资福利 342
第一章机关工作人员（公务员）工资制度 343
第一节工资 343
一、基本工资 343
二、工资确定与支付 367
三、因冤假错案造成工资级别明显偏低问题的处理 380
第二节津贴、补贴 381
一、上下班交通费补贴 381
二、副食品价格补贴 382
三、书报费补贴 382
四、干警值勤岗位津贴 382
五、法医岗位津贴 383
六、信访工作津贴 383
七、环境保护监测津贴 384
八、工龄津贴 384
九、审计岗位津贴 385
十、税务岗位津贴 385
十一、机要密码岗位津贴 385
十二、驻外办事处生活补贴 386
十三、工商岗位津贴 386
十四、物价外勤工作津贴 386
十五、劳动监察岗位津贴 386
十六、计划生育岗位津贴 387
十七、纪检监察补贴 387
十八、办案岗位津贴 387
十九、警衔津贴 387
二十、医保补贴工资 388
二十一、审判津贴 388
二十二、检察津贴 389
二十三、警务航空津贴 389
二十四、司法助理岗位津贴 390
二十五、警察加班补贴 391
第二章事业单位工作人员收入分配制度 391
第一节工资 391
第二节津贴、补贴 470
一、护龄津贴 470
二、教龄津贴 470
三、郊县工作补贴 471
四、殡葬特殊行业津贴 471
五、福利岗位津贴 471
六、特殊教育津贴 471
七、医疗卫生津贴 472
八、卫生防疫津贴 473
九、环境保护监测津贴 474
十、有毒、有害岗位津贴 475
十一、中小学班主任津贴 477
十二、人防津贴 478
十三、野外工作津贴 478
十四、保健津贴 478
十五、教育工作者津贴 479
十六、院士生活津贴 479
十七、群体岗位津贴 479
十八、特级教师津贴 480
第三节绩效工资 480
第四节分配改革 483
第三章机关事业单位福利制度 485
第一节福利费 485
第二节假期 486
一、法定节假日 486
二、工时制度 488
三、病假 488
四、探亲假 489
五、事假 491
六、带薪年休假 492
七、婚、丧假 493
八、生育假、节育手术假 493
第三节其他福利 494
一、生活困难补助 494
二、遗属生活困难补助 496
三、夏季补贴费 498
四、幼托补贴待遇和独生子女牛奶补贴 499
五、家属医疗补贴 499
六、丧葬费、抚恤金 500
七、疗休养 505
八、干部健康体检 507
九、因公负伤、因公致残待遇 507
第四节退休人员服务管理 511
第十篇理论研究与刊物 513
第一章理论研究 513
第一节人事人才研究 513
一、开放人才市场 514
二、人才资源是第一资源 514
三、把人才规划纳入经济社会发展规划 515
四、人才国际化 516
五、人才法治化 516
第二节重要成果选介 517
一、《上海专业技术人才使用现状及其战略对策研究》 517
二、《上海市七五期间智力引进与派出》 517
三、《上海国际大都市人才市场构建研究》 518
四、《社会主义市场经济条件下的政府行为研究》 518
五、《新时期上海女领导人才成长和开发的研究》 518
六、《构筑上海人才资源高地对策研究》 519
七、《经理革命与企业家人才资源开发》 519
八、《企业经营业绩评价体系研究》 519
九、《面向新世纪上海紧缺人才需求趋势与开发对策研究》 520
十、《新世纪上海现代化国际大都市人才资源开发新路研究》 520
十一、《上海构筑国际人才资源高地》 521
十二、《构建中国特色的人才政策法规体系研究报告》 521
十三、其他成果 521
第三节重大学术研究活动 524
一、上海人才学术委员会活动 524
二、其他学术活动 524
第二章刊物 525
第一节《行政与人事》 525
第二节《公共行政与人力资源》 525
第十一篇机构和社会团体 527
第一章人事（人才）行政机构 527
第一节上海市人事局 527
第二节上海市人力资源和社会保障局 530
第三节上海市公务员局 531
第四节区、县人事管理机构 531
第二章市级人事（人才）服务机构 532
第一节人才服务机构 532
一、上海市人才开发调节中心 532
二、上海市人才服务中心 532
三、上海海外人才服务中心 533
第二节人才评价机构 533
一、上海市任职资格考试中心 534
二、上海市任职资格评价中心 534
三、上海市职业能力考试院 534
第三节上海市干部培训中心（上海市军队转业干部培训中心） 535
第四节退休和福利服务机构 535
一、上海市机关事业单位福利事业中心 535
二、上海市机关事业单位退休干部管理服务中心 536
第五节上海市公共行政与人力资源研究所 537
第三章社会团体 537
第一节上海市退（离）休高级专家协会 537
一、概况 537
二、历届会员代表大会 538
三、主要工作 539
第二节上海人才研究会 542
一、概况 542
二、主要工作 543
第三节上海继续工程教育协会 545
一、概况 545
二、历届会员代表大会 545
三、主要工作 546
第四节上海人才服务行业协会 547
一、概况 547
二、主要工作 548
第十二篇人物 550
第一章人物传略 550
毛乾丰 550
顾长淦 550
缪士德 551
吴兢 551
卓超 551
安善平 551
向叔保 552
第二章人物简介 552
孙锡鹏 552
石涛 552
水海龙 553
朱石明 553
黄耀文 553
孔长明 553
陈勇福 554
吕凤太 554
陈德生 554
张吉祥 554
王绍昌 554
蔡哲人 554
范本鹤 555
沙忠飞 555
刘嘉音 555
黄渭茂 555
王瑜 556
薛晓峰 556
周海洋 556
应雪云 556
陈皓 557
丁薛祥 557
毛大立 557
肖贵玉 557
第三章人物表 558
专记 564
上海人才高地建设纪实 564
附录 571
中共上海市委组织部、上海市人事局关于干部调配工作暂行规定 571
上海市人民政府关于发布《上海市专业技术人员聘用合同制暂行办法》的通知 573
上海市鼓励出国留学人员来上海工作的若干规定 576
上海市人事局关于印发《上海市引进人才实行工作寄住证的暂行办法》的通知 579
中共上海市委组织部、上海市人事局关于印发《关于适应建立现代企业制度深化企业人事制度改革若干问题的意见》的通知 581
上海市人才流动条例 584
上海市人事局关于印发《上海市鼓励专业技术人员和管理人员从事高新技术成果转化实施办法》的通知 588
上海市人事局关于印发《上海市专业技术职称（资格）评定与专业技术职务聘任相分离的暂行办法》的通知 590
上海市人事局关于印发上海市专业技术职称（资格)申报、评审（审定）、考试和专业技术职务聘任等六个配套文件的通知 592
上海市职称改革工作领导小组办公室关于评聘分离、分级分类管理若干问题的处理意见 600
中共上海市委组织部、上海市人事局关于印发《上海市国家公务员考试录用试行意见》的通知 602
中共上海市委组织部、上海市人事局关于本市实施万名海外留学人才集聚工程的意见 605
上海市人事局关于印发《上海市事业单位人员聘用登记办法》的通知 607
上海市人事局关于印发《上海市专业技术水平认证暂行规定》的通知 609
上海市人事局、中共上海市委宣传部、中共上海市金融工作委员会、中共上海市科技教育工作委员会、上海市信息化委员会、上海市港口管理局关于印发《上海市重点领域人才开发目录》的通知 610
中共上海市委组织部上海市人事局关于印发《关于加强上海领军人才队伍建设的指导意见》的通知 612
上海市人事局关于印发《上海市人才中介服务机构管理暂行办法》的通知 615
中共上海市委组织部、上海市人事局、上海市教育委员会、上海市财政局、上海市农业委员会、上海市卫生局、上海市劳动和社会保障局、共青团上海市委员会关于组织开展高校毕业生到农村基层从事支教、支农、支医和扶贫工作的通知 618
上海市人事局关于印发《上海市人才发展资金管理办法》的通知 622
上海市人事局关于印发《关于实施<上海中长期科学和技术发展规划纲要(20062020)若干人才配套政策的操作办法》的通知 624
上海市人事局关于印发《上海市博士后管理工作实施办法》的通知 626
关于印发《持有〈上海市居住证〉人员申办本市常住户口试行办法实施细则》的通知 630
上海市人力资源和社会保障局关于印发《上海市事业单位公开招聘人员暂行办法》的通知 634
上海市引进人才申办本市常住户口试行办法 638
上海市人力资源和社会保障局关于印发《上海市引进人才申办本市常住户口试行办法实施细则》的通知 641
编后记 644

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